【新聞稿】勞動部逃避問題,勞工退休保障根本不夠!

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2023/10/24

立法院社會福利及衛生環境委員會,預計在112年10月25日(三)明天邀請勞動部部長就「勞工退休金制度(含勞退、勞保)改革,增進勞工退休生活保障」進行專題報告並備質詢。

然而,工鬥團體在看到勞動部提出的「專案報告」後,實在忍無可忍,因此決定發出這份聲明來表達勞工的憤怒與不滿。

一、報告過於簡略,且完全避談勞工退休保障不足

整份所謂的「專題報告」,扣掉封面封底,實質內容才3頁A4,內容基本上只在講勞保勞退投保及扣繳現況,完全沒提到勞工現在面臨最大的問題,就是勞工退休保障不足。

有關勞保的部分,依據內的最新統計資料,顯示:我國截至111年12月底,勞保年金領取人數1,597,562人,總平均給付金額為18,294元,不到2萬,女性平均更是只有17,227元。

而若進一步分析,有高達98萬以上退休勞工,等於近百萬退休勞工,勞保年金月領不到2萬,佔全體61.4%;其中58萬以上是女性勞工,且女性退休勞工勞保月領不到2萬的比例,更佔全體女性退休勞工的67.4%。

此外,依據主計總處「平均每人月消費支出─按區域別分」統計,110年全國平均每人每月消費23,513元,台北市更是高達32,305元,均高過勞保每月月領金額。

然而,在勞保每月老年給付已經不足的前提下,目前行政院無論在2013年國民黨執政時期,或者是2017年民進黨執政時期,所提出的勞保年金修法版本,均是朝「多繳、少領」的方向修正,在此情況下,到底該如何保障勞工退休基本生活所需,勞動部在這次專題報告中根本沒有說明清楚,也沒有相關分析,實在讓勞工既心寒又遺憾。

二、勞退自提集中在高所得者,對低所得勞工保障不足,根本不是解方

本次立法院衛環委員會指定之專題報告題目為「勞工退休金制度(含勞退、勞保)改革,增進勞工退休生活保障」,然而,勞動部通篇報告根本沒提到改革方案,也沒有提要如何增進勞工退休保障,除了仍在溝通尋求共識外,唯一稱得上方案的,就是「鼓勵勞工提高勞退新制自提比例」。

然而,勞退新制雇主提撥6%對於勞工退休保障的不足,早已是人盡皆知的事實,愈是低薪的勞工,對於勞退愈是沒有期待。

同時,依據審計部111年度審計報告,截至111年底,勞退新制自提比率雖然提高到13.28%,但若仔細分析,45,801元以上自提比率26.22%,45,800元以下自提比率僅有8.11%。

整體統計,更是呈現薪資級距愈高,自提比例愈高,薪資級距愈低,自提比例愈低的明顯趨勢,最高薪級距(110,101元以上)自提比例高達47.71,但最低薪級距(7,500元以下)自提比例僅1.33%,若是以113年度基本工資27,470元當作標準,第4組(23,101元~28,800元)自提占比也僅4.21%。

顯見勞退新制自提制度,對於高薪族群有足夠誘因和吸引力,但是對於薪資較低的族群,無論是因為日常開支壓力,抑或低薪者自提6%,無論在金額或利率計算上,遠不如高薪者優惠等因素,從統計數據上就可以明顯看出,勞退新制自提的這個方案,或許有助於高薪族群增加退休保障,但對於低薪族群的退休保障問題,顯然不是一個可預期的政策解決方案。

然而,非常遺憾的是,勞動部這份報告,既不敢談勞保年金改革方案,又不敢提勞退雇主提撥比例再提高,當年2005年勞退新制上路時,陳菊主委的口號是「先求有,再求好」,如今勞退新制上路快20年,雇主提撥6%絲毫沒有要再往上調升的意思,面對勞工退休保障不足的根本問題,勞動部只會叫大家多多自提勞退,再來可能就是自求多福多儲蓄多投資了。

然而,我國現在會面臨勞工老年退休保障不足,除了少子化的社會結構問題,整體薪資提升追不上物價漲幅,更是重要因素;退休保障不足可說是勞工低薪問題的延伸問題,整體社會低薪和少子化,難道不是國家責任,不是政府應該解決的問題,而只會叫勞工自己多儲蓄存錢投資?這算甚麼勞工退休制度改革報告。

三、勞工退休保障不足如何解決,才是勞動部應該回應的最根本問題:

若是以平均薪資30,000元,工作年資30年試算,勞保月領金額 =

30, 000 X 1.55% X 30 = 13,950 元/月

勞退若以勞動部「勞工個人退休金試算表(勞退新制)」,用同樣平均薪資3萬,工作年資30年,雇主提撥6%,個人退休金投資報酬率3%,平均餘命24年試算,預估每月可領5,117元

依照前述條件,勞保勞退相加,月薪3萬年資30年的勞工,退休後每月從勞保和勞退的收入,加總不過 19,067元,完全不足110年度全國平均每人每月消費金額的 23,513元,遑論台北市的32,305元。

勞動部在報告中,對於這個攸關我國老年退休勞工生存的關鍵問題,隻字不提,閉口不談,到底是把我國最高民意機關和全國勞工當作甚麼!?

針對這樣的唬弄、敷衍與逃避問題,工鬥團體除了呼籲立法委員在明日會議中嚴加質詢,並在這個預算會期嚴加監督外,也要提醒執政黨和勞動部,勞工退休制度攸關超過我國超過千萬國人的退休生計,若再加上其家庭成員,完全適足以影響我國2024總統及立委大選的主要族群,若勞動部對於勞保勞退保障問題,還要如此避重就輕,恐怕只會引來基層勞工民意反彈,甚至激發勞工更激烈的行動而已。

【參考資料】

1.      勞動部勞保局「勞保老年年金年度統計資料」專區 - 「111年勞保老年年金-按性別統計」 - 「四、給付金額級距及平均數」。

2.      主計總處「平均每人月消費支出─按區域別分」。

3.      審計部「111年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告」 - 「非營業部分」,戊-15頁。

4.      勞動部「勞工退休金制度(含勞退、勞保)改革,增進勞工退休生活保障」專題報告

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