台灣長期實施為人詬病的區段徵收制度，導致社會爭議不斷，包括台北社子島案、桃園航空城案、新竹台知園區計畫等都持續引發在地居民抗爭，今日（9/7）政大第三部門研究中心與遠足文化共同舉行《超額徵收》一書的發表會，探討台灣的區段徵收制度的根源，前環保署副署長詹順貴批評，台灣的區段徵收制度落後世界一百年，地方政府因有利可圖戒不掉這個「鴉片」，結果不分藍綠都上癮。
政大第三部門研究中心與遠足文化共同合作出版《超額徵收》一書，探討台灣區段徵收制度的根源，這本書為1917年美國學者羅伯‧庫斯曼（Robert Eugene Cushman）所著，庫斯曼在書中探討了區段徵收的合憲性，特別強調如果政府只是為了賺錢的財務目的進行徵收，這樣的徵收絕非公共目的，不僅違背了法律公平的保護原則，也牴觸了正當行政程序，而這大抵是為何西方民主國家在20世紀初都逐漸不再使用區段徵收的主因。
區段徵收源自歐美 但歐美20世紀初就已廢棄
政大地政學系教授兼第三部門研究中心主任徐世榮表示，台灣的區段徵收制度源自19世紀歐美的超額徵收（excess condemnation）制度，但徵收必須考慮合憲性，過去美國各州採納超額徵收或區段徵收，都提請最高法院表示意見，各州法院都給予否決，就是因為這類徵收嚴重侵害財產權、抵觸憲法的保障。
徐世榮說，正如本書清楚指出，區段徵收涉及財產權的剝奪和基本人權的侵害，所以西方民主國家都已經不再使用，唯獨台灣還在使用，台灣的地政界和都市計畫界應該深切檢討，趕快廢除區段徵收制度。
前環保署副署長、苗栗大埔區段徵收案環境律師詹順貴表示，區段徵收屬於本書所談的「超額徵收」其中一項，在民主國家幾乎已經消失，但台灣各地方政府仍戒不掉這個「鴉片」，企圖透過區段徵收、市地重劃等手段把農地變建地，藉此課徵房屋稅和土地增值稅，或公開標售配餘地，挹注財政，結果不分藍綠都上癮，連民眾黨的柯文哲也想要用區段徵收方式開發社子島。
詹順貴指出，過去他處理過三個區段徵收案件，從苗栗大埔徵收案被行政法院判決撤銷、彰化高鐵站特定區計畫被法院宣告違法、林口A7站的周邊特定區計畫進到行政法院訴訟後，內政部跟當事的地主和解，並回復原本農地和房屋，都顯示區段徵收禁不起行政法院的檢驗，適法性有很大問題。詹順貴批評，台灣的區段徵收制度落後了一百年卻還在濫用，根本無法通過憲法保障財產權、居住及遷徙自由和比例原則的考驗。
全台五大區段徵收案審議中 土地炒作成誘因
環境權保障基金會研究員許博任表示，庫斯曼的《超額徵收》雖然寫於一百年前，但很遺憾現在還是適用台灣，目前台灣有五大區段徵收案，包括台北市社子島案、桃園航空城案、桃園綠捷案，新竹台知園區案以及竹東二重埔案，相加約4,500公頃，影響人數高達20萬人，「令人羞愧」。他直指，錯誤的區段徵收政策不僅侵害人民財產權、扭曲都市計畫的合理性，還製造社區居民的對立。
許博任表示，營建署其實很清楚全台都市計畫人口已經超編6百萬，但因為區段徵收有土地炒作的誘因，導致各地方政府仍不斷提都市計畫送審，結果台知園區的農地被投資客炒作到一坪十幾萬，地方基礎建設不足的問題卻被掩蓋，或是有高比例居民被迫遷，例如機捷徵收的529戶中，原地安置竟只有8戶，安置比例不到1%。許博任說，區段徵收聲稱要做公共設施，但實際上卻是服膺於財團和投資客的超額土地利潤，當地居民不但無法享受區段徵收成果，還被掃地出門。
徐世榮也說，現在區段徵收常常是都市計畫先行，像是社子島的區段徵收未通過內政部土徵審議小組審查，都委會卻先行通過都市計畫，決議採取區段徵收，顯示居民聲音不受尊重，無法參與公共事務，質疑「這是民主政治嗎？」他強調，徵收是攸關「人民生死」的課題，這本書對於面臨區段徵收的朋友是「救命」的書，也獻給苗栗大埔案的受害者張森文和朱炳坤，期盼區段徵收能盡快廢除，讓大埔案的悲劇不再重演。
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【新書導讀】徐世榮：區段徵收早已被世界拋棄，只有台灣還在實施
張智琦
苦勞網特約撰稿人、黑體文化主編。
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曾參與土地徵收抗爭的苗栗縣後龍鎮灣寶里農民洪箱說
曾參與土地徵收抗爭的苗栗縣後龍鎮灣寶里農民洪箱說，蔡英文曾批評國民黨強拆大埔張藥房「不重視人民和土地感情」、「恣意徵收人民土地」；結果民進黨上台後，土徵越來越多，今日強拆陳家，「我們都是歷史見證人」；呼籲大家要覺悟，不要再被騙。
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緩拆了！南鐵案聲援者死守一夜 保下陳家
2020-07-23 苦勞網 記者張智琦
徹夜死守，換來緩拆！鐵道局原預定在今晨6點強拆南鐵案最後不同意戶陳致曉家，結果峰迴路轉，因陳家聚集百名聲援者死守。鐵道局人員帶領大批警力來到陳家門口後，雙方對峙1個多小時。鐵道局表示希望和陳致曉當面談，但陳回應若不撤去警力就無談判必要。鐵道局眼見若要強拆，勢必會和陳家聲援者引發激烈衝突，在7點20分時決定暫緩拆除。
台南鐵路地下化東移案歷經九年爭議、抗爭，從徵收340戶拆遷戶，到如今僅剩下反南鐵東移自救會會長陳致曉家尚未同意點交，他也成為南鐵案最後拆遷戶。原本鐵道局要在今晨強拆陳家，警察甚至一度進入大廳近距離面對聲援群眾。但是聲援群眾最終團結逼退警察，換來不容易的「緩拆」。
在強拆陳家前夕，就陸續有百名學生、學者及民眾聚集到陳家準備擋拆，包括當初板橋大觀社區迫遷案的居民和聲援學生、台中黎明幼兒園園長林金連、政大地政系教授徐世榮、苗栗縣後龍鎮灣寶里農民洪箱，也有深耕勞工等不同議題的社運人士到場。他們在陳家製作布條、標語，並徹夜練習口號和抗爭歌曲，沙推如何應對警察的進攻。眾人在接近6點時全數在大廳靜坐，並以手勾手的方式等待警察的來臨。
同一時間，陳致曉以及他92歲的父親陳割、90歲的母親陳蔡信美也都待在大廳，並在強拆前表達對聲援者的感謝。陳蔡信美表示，這九年來，很感謝大家一直提供資源、做精神支柱，雖然最後還是無法抵抗政府，也不想失去這個家，但還是沒辦法；一度說到哽咽流淚。
陳致曉感慨地說，這個社會上，土地被徵收的人總是少數；但殺了陳家及340戶以後，老百姓也不會獲益，得益的是政客和土地開發商。他也強調，民進黨政府若執行強拆，要為南鐵案負責的不只是賴清德，還包含蔡英文、蘇貞昌、黃偉哲、林佳龍等人。
曾參與土地徵收抗爭的聲援者洪箱說，蔡英文曾批評國民黨強拆大埔張藥房「不重視人民和土地感情」、「恣意徵收人民土地」；結果民進黨上台後，土徵越來越多，今日強拆陳家，「我們都是歷史見證人」；呼籲大家要覺悟，不要再被騙。
清晨6點，鐵道局人員帶著大批警察來到陳家門口，鐵道局人員表示要和陳致曉溝通，但陳拒絕出面溝通，警方一度進入陳家。但百名聲援者死守大廳，持續高喊「反對南鐵東移，反對浮濫徵收！」「反東移，護家園！護家園，爭尊嚴！」警察最後也撤出大廳和前院。
隨後擋拆的聲援者將大門上鎖，警民陷入長時間對峙。鐵道局中部工程處長黃鳳岡在門外喊話說，他是現場指揮官，希望陳致曉出面溝通。陳則回應「不需要」，質疑警察「要嘛就撤退，不然就攻進來」，他唯一訴求就是反對南鐵東移；並批評帶警察來溝通，根本沒有誠意。也有聲援者嗆警察，陳家徵收範圍不包括前院，所以這是私人土地，警察無權闖入。
7點20分，鐵道局突然宣布本次拆除行動取消，將請台南市政府持續和陳溝通，儘速完成拆除作業。消息傳來，陳致曉第一時間表示，他沒有特別高興，因為強拆令仍在，明天、後天也可能會拆他家；希望政府撤除強拆令，讓陳家「原屋保留」。他也再三感謝聲援者，稱今天「我們打下漂亮一仗，每個人都帶給我們溫暖和希望！」並呼籲聲援者持續關注南鐵案後續發展。
兩公約審查 內政部稱全台無迫遷案 土盟：瞞天大謊
兩公約審查 內政部稱全台無迫遷案 土盟：瞞天大謊
2022-05-16 苦勞網 王顥中
國際兩公約審查上週剛落幕，台灣土地正義行動聯盟今天（5/16）上午重返凱道批評，蔡英文政府對審查委員撒下「瞞天大謊」，稱台灣已經沒有迫遷案，無視近年大量的強拆案件。
兩公約國家報告第 3 次國際審查會議上週落幕，土盟榮譽理事長、政大地政系教授徐世榮表示，國際人權委員上週五發佈了結論性意見與建議，在其中「住房和土地權」的部分，第 51 點重申了 2017 年以來對拆遷和土地剝奪事件表達的嚴重關切，表示「委員會重申了各該建議的重要性」。
在 2017 年的第 2 次國際審查結論中，審查委員在第 38 點結論中，關切台灣正發生的驅離與剝奪土地的頻繁程度，並強調包含土地徵收、市地重劃、都市更新等政策，正導致全國的土地權侵害；在第 39 點結論，審查委員建議所有形式的迫遷應暫時中止，直到台灣訂定符合「聯合國驅離準則」的法案；在第 42 點結論中，審查委員直言現行《土地徵收條例》、《都市更新條例》、《市地重劃實施辦法》等法令，都含有違反人權的規定，並在各地被用於剝奪人民權益，因此建議修法。
徐世榮指出，這次國際審查委員重申了 2017 年的結論，這顯示委員們 5 年半以前提出的結論全都被政府忽視，「專家要求台灣政府必須停止土地掠奪、停止迫遷，但 5 年半以來，我們一項都沒有做！」
徐世榮批評，民進黨口口聲聲說愛台灣、認同本土，但為何要把台灣人連根拔起，讓從北到南的迫遷案都層出不窮？徐世榮說，蔡英文在 2017 年宴請國際審查委員時，曾公開保證說，委員的結論跟建議，會是自己未來執政人權標準的地板，而不是天花板，「這些被迫遷的台灣不只沒有人權地板，根本是活在人權地板以下的第 18 層地獄裡。」
土盟前理事長陳致曉批評，內政部官員當著國際審查委員委員的面說，過去五年多來台灣都沒有迫遷案，政府都有良好的溝通和安置，台灣已經沒有迫遷和強拆的問題。「事實上，南鐵陳家、張家、黃家都被強拆，三重有都更迫遷戶許素華，屏東鐵路高架化沿線居民也面臨強拆...」，這些居民都受到強拆威脅和實質傷害，政府卻視而不見。
「內政部長（徐國勇）還說，如果讓警察對付老百姓，台灣還叫民主國家嗎？」陳致曉質疑，受迫遷居民哪一次參與說明會不用面對警察壓制？痛批「內政部長講的完全正確，台灣根本不是一個民主的國家！」