呂苡榕
兩年內不引資，面板一定倒
面對反對自由經濟示範區的轟轟炮聲，經建會主委管中閔終於親上火線，痛批台灣十多年來的停滯加上法規限制，導致台灣產業身價大不如前。現在鬆綁，簡單講就是讓自己「賣相好看一點」，讓國外投資者願意進來。
二○一一年馬政府首度提出的自由經濟示範區，經歷尹起銘、管中閔兩任經建會主委，終於在今年三月底提出規劃方案。只是短短三十二頁的說明簡報，讓許多經濟學者質疑規劃內容與成效。管中閔的高中同學、台大經濟系教授林向愷，以及民進黨執政時期的經建會主委陳博志也紛紛跳出來重炮批評。
對於過去老同學和前主委反對自由經濟示範區，管中閔略顯氣憤，回批反對的人到現在還搞不清楚停滯十多年的市場開放腳步，對台灣發展造成多少傷害，這樣的反對態度，簡直和「一九七○年代中國極左人士」沒有兩樣。
訪談期間，管中閔不時傾身向前，急切解釋政策內容，還親筆寫了好幾張密密麻麻的小抄，邊翻閱邊跟記者解釋，雙手也因情緒激動而顫抖。短短一小時的採訪時間，管中閔企圖向記者解釋整個自由經濟示範區的規劃細節與願景。以下是訪談紀要：
開放晚了十幾年！ 當年不自由化，現在才得搞特區
問：許多學者，包括前經建會主委陳博志都質疑，為什麼過了這麼多年，台灣到現在還在搞特區經濟？
答：如果我們在九○年代初期時推動金融和電信自由化，二○○二年加入ＷＴＯ後延續這個自由化進程，坦白說我們真的不需要特區。恰恰就是那時我們停下來十多年，以為加入ＷＴＯ，面子有了、是國際組織一員了，卻沒有努力自由化、開放市場。我不客氣地講，就是因為我們不努力自由化，逼得自己現在還要搞特區。
中國多封閉，也知道要用特區，八○年代之後他們多少人意識到開放的好處，結果我們現在還在反對。今天那些出來反對的人的心態，跟一九七○年代中國的極左勢力有什麼兩樣。
陳博志說二十年前有需要利用特區經濟來放寬投資條件，但現在不需要開放嗎？舉個例子，現在中國商務人士來台，需要三個星期才能辦好簽證，而且還是單次入境使用。假設中國的大老闆要來台灣，申請簽證後三個禮拜才能來，來了之後下午就飛回中國；隔天要再來，得再重新申請簽證，且還要再等三周。全世界哪個國家來談生意的人要讓你三個禮拜才能入境？
我們就像一個慢速火車，好像在往前，但四周風景變動更快，相對來說，我們是倒退的。比起二十年前我們的確是進步，但比起大環境，我們還是落後。從這個方面來講，他覺得當年需要，就跟我覺得現在需要特區是一樣的。
台灣多少人去大陸當天來回，可我們不讓人過來，今天外界抱怨台灣人都去中國投資，但是單單講個對中國鬆綁，去立法院就被轟死。我在行政院主持「陸資來台投資」時就聽過這種反對言論，當時他們連流動廁所都反對，還開放晶圓廠和太陽能咧。我在開會時都忍不住講，開放流動廁所最多影響到屁股，能影響什麼國安？
而且不要忘記，加入ＷＴＯ代表我們承諾對全世界開放，中國並不在我們排除的項目之內啊！
十多年來，大家都說我們應該要轉型，但到今天卻還有人找盡各種理由反對，反對的人常說大陸經濟量體比台灣大太多，開放後會怎樣、怎樣。但全世界經濟量體比中國大太多了，對全世界開放難道會比對中國開放容易？而且當初沒人扭著你、強迫你加入ＷＴＯ，是你自己吵著要進去的。十多年來不做，現在逼得我們為了政治、社會選擇在一小區域開放以求可以過關，走回大陸特區經濟的老路，笑死人了，還反對！ 誰說要蓋在港邊？
伸縮的概念，等於全區開放
問：既然說要開放，那麼以自由貿易港為主體的自由經濟示範區，能否達到市場開放的效果？
答：現在我們示範區裡統一使用「前店後廠」這個概念，讓示範區不只是一個固定的點，而是一個「伸縮」的型態。以面板業來說，它只要符合示範區內設置規範與標準，那麼依此新設的工廠就算成是示範區裡的廠，但不一定得蓋在高雄港旁邊。
或者以國際醫療為例，沒有人要你去基隆港旁邊蓋醫院、吹海風，而是醫院申請要做國際醫療，被認定許可後，就可以進行，並在台灣任何地方設立。至於醫護人員工作時數，或者是聘僱外國醫事人員等細節，就由衛生署在法規中去限制。換句話說自由經濟示範區雖然現階段是五港一空，但實際上卻可以在這幾個地方之外出現。
這個「伸縮」的概念就是一種「變形的」全區開放，你只要示範區申請成功，就可以在任何工業區開工廠。面對反對聲浪，當我敲鑼打鼓說要開放全區時，到立法院就是準備被轟死，所以我們只能用這種迂迴的方式來做全區開放。
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