獨立董事 假獨立真圖利

2007/08/22
中華電信工會理事長

亞洲金融風暴、美國恩隆、Worldcom等公司發生超級弊案以來,推動公司治理、落實企業社會責任、企業治理已成為全球關注的焦點。

長期以來,家族把持、壟斷公司經營權的情形仍然是台灣大、小企業的常態,往往家族成員之間不合,如力霸集團坑殺小股東、新光集團兄弟鬩牆,引發經營權的爭奪戰,投資大眾與勞工的權益就此被犧牲。過去五十年,執政的國民黨為了鞏固政權,也為了加強對社會的控制,往往以釋出特權來拉攏企業,彼此之間的關係建立在利益交換的個人忠誠之上。因此,公司治理外部監督環境也就一直無法建立起來。

企業缺乏有效監督機制,終於在一九九九年爆發本土型金融風暴。政商勾結而爆發金融風暴,其中許多知名財團採取高度財務槓桿操作以大幅舉債,等到股票護盤失利之後,便掏空公司資產。這類財團旗下亦多半設立銀行,與財團子公司交叉持股,將銀行金庫當作財務操作的方便管道,最後連帶將銀行也拖下水。最後,執政的國民黨運用行政壓力,要求銀行團貸款紓困這些出問題的企業,造成危機系統化蔓延至金融業,由於問題嚴重,必須由全體納稅人出錢來清理這些壞帳,至今「金融重建基金」(RTC)已經賠超過千億元。上述現象,都發生在國民黨一黨獨大時。

等民進黨執政後,由於政黨之間競爭加劇,政府對於企業監督付出更多用心,監督的制度環境也逐漸改善。但是政商關係的本質並沒有改變,圍繞在民進黨四周出現了新的財團,有別於過去對國民黨效忠的財團,有些財團則是兩邊壓寶,以便兩面逢源。

以中華電信工會經驗,民進黨執政反而帶來更嚴峻的情勢和挑戰。相較於國民黨,民進黨更有效率、技巧,也更有決心地執行著新自由主義的意識形態,強力地推動國營事業民營化政策,透過市場開放、民營化等「新自由主義」政策,釋出龐大資源給予關係密切的財團。原本屬於獨占、特許的電信市場一旦開放,給台灣大財團一個絕佳涉足的良機。台灣共有三家民營固網業者,成立時總共從資本市場募集了二千多億以上的資金。然而這些龐大資金大部分並未投入電信建設,而是投入股市集團為其他子公司護盤而慘遭套牢。例如東森固網業者募集資金高達六百五十六億台幣,卻被挪用至集團旗下其他子公司運用,甚至股東要查閱財務報表都被拒之門外。而這家民營企業的最大股東赫然是國營台灣鐵路公司,卻自動放棄監督,聽任負責人如此惡搞。

目前討論「公司治理」的許多看法當中,多數意見強調要增加並強化獨立董事或外部董事的職能,讓企業的經營決策權力也受到適當的制衡與監督。依筆者擔任董事經驗,台灣政商分贓文化結構底層,獨立董事根本無法獨立,一如香港特首與中國政府的關係。諸君看看年報就知道獨立董事究竟獨不獨立。

筆者認為,產業民主或勞工董事的引進,比獨立董事更為有效防止企業腐敗。主要有兩個理由:一、勞工董事比獨立董事更清楚企業經營的真相,比較不會受到經營者提供資訊的誤導與欺瞞,在資訊獲得上更有優勢,同時更能把基層實務所面臨的問題反映到最高層決策者。二、勞工董事比獨立董事對企業更有「同舟一命」的認同感,因此更有強烈動機督促企業自我改善。

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關於電信自由化
除了民間財團的壓力外
台灣從1994年開始跟美國進行的TIFA(貿易及投資架構)談判
電信自由化和藥品, 專利權, 美國牛肉及稻米一直是談判主軸
我是不了解外資對台灣電信市場有什麼企圖
但美國這麼看重值得玩味
記得幾年前看到的資料
幾家民營通訊業者(後來成為固網公司)
還是有美資的股份

首先小小提醒一下張大理事長的一個小筆誤:相對於中華電信,台鐵不但還沒私有化,連民營化都還沒有,所以不是根本不存在的「台灣鐵路公司」,而是交通部底下的「台灣鐵路管理局」。張大理事長這篇登載中時上的投書,讓台鐵弟兄們看了,我想很多人會既傷心又憤怒的。

張理事長對政府和企業的抨擊鏗鏘有力、淋漓盡致,實在大快人心!張理事長於文末倡導的勞工董事,其實也是全產總提倡多年並且宣稱獲得若干成果的。但是平心而論,就現有制度與架構而言,勞工董事真的有用嗎?他真的可以發揮工會對公司的監督、抵制嗎?工會對這些派出去的勞工董事,真能監督、提出要求嗎?在我所看到的片面的狀況,或者資方讓出一個、或者官股讓出一個「賞賜」,勞工董事常常成了工會爭奪的另一個重要位子,甚至在少數狀況下成了工會頭人與資方私相授受的交易:美其名曰勞工董事,其實是資方私下賞給工會頭人的。至於當上勞工董事者,走路開始有風,人見必稱X董者,更不在話下了!

我並不是否定勞工參與董事會,相反的,一兩席象徵性的「勞工董事」,根本不夠!如果說有了勞工董事就等於產業民主(就像全產總常常喜歡宣傳的那樣),說的強烈點、難聽點,那根本是種自甘墮落。因為勞工董事如果只是象徵性的一兩席,董事會仍然可以透過表決的方式通過不利勞工的任何方案,假如工會與勞工董事間並無清楚的授權與責任關係,那更容易成為工會頭人與資方私相授受、出賣勞工的機會。

張理事長身為勞工董事卻無法阻擋電信公司私有化的發生,想必對這個一定有相當多的思考,但在這篇文章裡對勞工董事這種過於簡略的提倡,其實與全產總向來的說法無異M無法讓我們知道張理事長有何更多的思考與想法,這是有點可惜的。

樓上的話我完全認同

提醒一下張理事長,要罵人也要罵對喔,
全產總施理事長日前跑去台鐵工會六十週年的慶祝會上
竟然也把台鐵局講成台鐵公司
結果馬上被下面台鐵弟兄嗆聲
真的很尷尬啦

不好意思,前一次打錯字了,前一次留言第一段第二行的「民營化」應該是「公司化」才對。其實叫錯的不只是全產總施理事長啦,據報馬仔消息,全總陳理事長在台鐵工會模範勞工表揚大會上也非常自然的說成台鐵公司,後來被司儀糾正,也實在有夠糗的咧!