【聯合報╱記者陳幸萱／台北報導】 2013.01.27 02:33 am
「到底何時需要撥補，牽涉到希望財政壓力何時解除。」政大商學院副院長王儷玲表示，政府應該建立一套「何時撥補」社會保險的機制，當社會保險基金入不敷出時，要能確保被保險人可領到錢。她同時建議成立「儲備基金」，以奢侈稅作為基金財源，或是向退休所得較高者課稅，以免臨時需要撥補時，排擠政府預算、甚至影響經濟成長。
退撫基金有政府負最後撥補責任等規定，但勞保目前相關規定不全；去年十月勞保財務問題受到關注後，政府是否負勞保最後撥補責任也成焦點。王儷玲指出，目前勞保現金流入仍大於流出，要不要撥補有「機動性」；但政府應參考國外做法，盡快成立儲備基金。
她表示，若等保險基金財務出問題再來找錢，可能無法即時挹注足夠資金。建議根據各退休基金精算設立儲備基金，考量何年開始可能出現財務問題、預期需要撥補多少，以此規畫「幾年後要準備多少儲備基金」；所有退休基金都可成為儲備基金補助對象。
而儲備基金除了能避免在社會保險基金現金流量不足時，排擠政府執行公共建設、推行政策的預算；若發生全球經濟風暴，也較不需擔心政府要撥補社會保險，對台灣經濟產生太大衝擊。
至於儲備基金來源，王儷玲建議以「不影響經濟成長」為考量，慢慢累積基金。她建議可向退休所得替代率超過八成以上的族群課稅，尤其針對工作時高所得、退休又領較多的人。
王儷玲說，退休所得替代率過高的族群，例如部分公教人員、領高額一次退休金的勞工，基於信賴保護原則，可能無法降低所得替代率，但可透過課稅方式強化「財富重分配」的社會保險概念，讓有錢人幫助下一代年輕人、或是即將退休的窮人。
【2013/01/27 聯合報】@ http://udn.com/
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