美麗灣不拆 學者：是對民主的攻擊

責任主編：樓乃潔

引發全國注目的美麗灣渡假村開發案，原訂昨天（11/29）進行環評審查，但是由於「出席環評委員人數不足」而臨時喊卡；不過環團緊咬美麗灣的動作沒有停下來，今天（11/30）再召開記者會，公佈日前發動學界連署，一週多的時間，參與人數超過600人，同時他們也將這個議題拉升到「法治國尊嚴」的憲政層次問題，中央研究院台史所副研究員吳叡人直指美麗灣案為「政商聯合攻擊台灣社會」、「這就是對民主的攻擊」。

學者與律師拿起新版的「拆美麗灣」毛巾；要求拆除美麗灣違建。（攝影：孫窮理）

吳叡人認為，現在「新自由主義」的現象，是「完全失控了的資本主義」，所有的東西，包括環境、土地、情感、認同，所有的東西都可以商品化，「不能商品化的，就把它買下來、把它摧毀」；他認為，開發東部的思維，是「用強者的高度想像別人要幹嘛，是徹徹底底的『殖民主義』」，從靈魂來摧毀原住民的文化，「這比霧社事件更可惡」。

而蠻野心足生態協會、環境法律人協會等團體，則就環保署日前為「美麗灣要不要拆」辯論的說法（環保署新聞稿）提出反駁。自從2010年，中科三期案以來，環保署長沈世宏站上第一線，與法院和環團交火，這種辯論已經出現過太多次，對於環團來說，這幾年下來，環保署對於違法開發案與環評效力的曲解，也正是這一個「自我取消」的機關，是對於「法治國」，這一個民主憲政重大原則的傷害。

美麗灣總共有兩張建照，第一張建照在2005年10月，以0.997公頃規避環評取得，後來被判定「應環評未環評」而被撤銷；第二張建照則在2010年8月，以擴大開發面積的6公頃送環評通過後取得，但是這一個環評，在今年（2012）1月被法院判決撤銷環評結論，接著9月又遭法院判決建照無效。

環保署同意第一張建照「自始無效」，也不反對已經興建的建物，應該拆除，但是卻把責任丟給民進黨政府，認為當時已「錯失良機」；而第二張建照則不是「自始無效」，又把決定權丟給台東縣政府，認為縣府有權決定是否應該先拆除再補作環評。

環團則強調了行政法院揭示的「無環評、無許可、無開發」的原則，認為無論是第一張或者第二張建照，都是「自始無效」；而環保署對於第二張建照「非自始無效」的說法，則是他們在2010年7月，中科三期環評結論被法院判決撤銷後，一貫的說法（當時環保署的新聞稿）。環團強調，這個說法，早就在2011年，被法院以「環境影響評估結論既經判決撤銷，溯及既往失效」而否認，不過，「環評結論溯及既往失效」的效果，法院的意見是「應停止實施開發行為」，至於蓋好的建物要不要拆，原本就不在法院所判決的範圍裡面。

如此，就給了環保署一個解釋的空間，拿出同樣被撤銷環評結論的「林內焚化爐案」與「中科三期案」，都沒有被要求拆除建物作為反駁，環保署甚至認為，類似的情形「先拆除反而有礙公益」；環團則提出，2007年法院已經明確表達態度；在林內焚化爐案，最高行政法院在判決書裡，以廠商建築的成本只是「廠商之私人成本，與社會成本有何關連？」，質疑如此一來「豈非違法行政處分皆可『就地合法』」。

環團也強調，美麗灣的建築物本身，就是對生態環境造成嚴重破壞的元兇，這與林內焚化爐、中科三期需要營運才會造成環境的傷害，有根本的不同，所以主張建物應該立即拆除。