迎回鮭魚 或是特洛伊木馬

2012/10/03
倫敦大學博士生,英國倫敦

勞委會前主委王如玄才剛辭職,行政院就已等不及指示經建會研究,讓「自由經濟示範特區」內本外勞基本工資脫鉤。王如玄走前警告工資脫鉤恐不利於與他國洽談自由貿易協定(FTA)時,工商團體更把話講白了,以沒有設置基本工資的新加坡為例,呼籲「一切皆回歸市場機制,薪資自然與FTA談判沒有關係」。顯然對工商團體而言,脫鉤可能都還不夠,廢除基本工資才是「上策」。

近幾年中國勞動成本不斷上升是事實,然而英國經濟學人今年三月一篇專文特別提到,對已投資布局中國多年的外資而言,中國依舊存在著許多成本以外的優勢,如完整上下游供應鍊、廣大消費市場等,因此雖有不少企業開始思考重新布局,但多為試水溫,多數製造業短期內應不會有大規模外流潮。真正出走的,只會是技術層級與附加價值最低的純勞力密集產業。

鎖定吸引勞力密集產業回流,對高喊產業升級口號無疑是一大諷刺,然而各國政府越來越像吸引資本投資的招商局,打著為增加工作機會為出發點或許還能說服一些失業勞工支持。

以南韓政府為例,今年已先行啟動吸引韓資企業回流計畫,但誘因充其量只是賦稅與土地上的優惠與補助,僅有條件同意計畫引進百分之十上限外勞額度,即便向來被詬病與財團關係密切的南韓執政黨,都沒有任何對讓外勞最低工資脫鉤承諾,連討論都沒有!同時,南韓政府對於此項計畫成效評估也僅為五年內增加五十家韓國企業回流投資,增加一萬三千名本地工作機會。這個計畫在南韓引發不少抨擊聲浪,認為國家提供優惠條件卻只吸引中小型勞力密集產業回流、增加有限的就業機會,根本不是一條該走的道路。

同樣吸引資本回流,到台灣竟成擴大外勞進用上限到百分之四十。經建單位畫的大餅裡看不到對具體增加就業機會的評估,但本外勞基本工資脫鉤這個國際上前所未見的「創舉」,卻彷彿已被視為吸引台商回流的唯一手段。試問:一方面擴大外勞進用,一方面又讓本外勞基本工資脫鉤,不但恐達不到增加本地工作機會,甚至將因勞動條件一國內兩制而造成已岌岌可危的整體勞動條件全面崩盤,那麼吸引回台的投資,除帳面上增加國內生產毛額外,到底對台灣工人與實質經濟有何幫助?

我們必須質問:此舉為台灣迎回來的,到底是鮭魚返鄉,還是勞動條件全面崩盤的特洛伊木馬?

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