【經濟日報╱社論】 2012.06.01 02:44 am
沒有劉憶如的稅改才一天，看起來仍是禍。行政院與國民黨團昨晚連夜整合證所稅「進一步共識版」，原本被批評是向「財團富人靠攏」的藍營整合版，將以與馬英九總統任期相同的4年時間，漸進轉向為「財團富人打擊版」。政府宣稱再整合後的進一步共識，最大特色就是「量能課稅」。然而，黨政聯手打造的拼裝版，除了處處充滿父子騎驢的矛盾，看不到有為量能課稅長遠布局的打算，刻意留下的4年轉換期，也令人不得不懷疑其間隱藏的政治籌算心機。
新出爐的「政院及黨團進一步共識版」有兩大特色。第一，國民黨版提出的設算與核實課稅雙軌制，只實施4年至民國105年底為止，106年起，以股價指數8,500點為起徵門檻並加計千分之0.2證所稅的「設算制」瞬間落日，改由合併綜合所得按5%到40%課稅的「核實制」單軌運行。
第二，進一步共識版將課稅對象鎖定得更清楚，從102年開始課徵證所稅之後，上市櫃公司持股逾3%的大股東、與淨所得逾500萬元以上的高所得者，原本擁有的「設算制」資格被刪除，當年買賣證券交易所得必須比照一般所得合併課稅，106年起課稅門檻再下降為持股1%以上及淨所得300萬元，並再增賣股金額逾10億元的交易大戶。
重新整合的所謂「共識版」，加強了「量能」課稅的色彩。但如同已掛冠求去的前財長劉憶如所言，究竟該對誰「量能」? 是整個證券資本利得稅開徵的癥結。不過，劉憶如的話也只說對了一半，稅制學理上所指的「量能課稅」，並不是在貧富之間以課稅為分野，所該量之能，是指貧者少繳、富人多繳的差別。行政院與國民黨團賣力整合出的新版本，鎖定了大戶、瞄準了富人，做到的「量能」是將「富人」再階級化，並不符合所得稅追求有所得就課稅的本質。
納稅是天賦義務，馬政府必須誠實告訴人民：證所稅的改革，到底追求的是什麼？按照「共識版」透露的改革訊息，馬政府的稅改只是為了將1%的「極富之人」標籤化，進而凸顯自己是跟99%的群眾站在一起。
若是如此，劉憶如何須辭官，她的理念不也是要求富人多繳稅？執政者莫要忘記，證所稅紛擾2個月，折損一位財長、激化社會的財富階級意識，正是因為之前政府再三強調不會因為徵稅，讓市場產生無法負荷的衝擊。
看看新的版本，股市交易大戶、大股東、高所得者被強調是新版的課稅「特色」，換句話說，原本外界怒控被「輕放」的這群人，因為一個反覆、至今找不到軸心的改革，又成為被「重打」的對象。證所稅不是不能課，但忽左、忽右的改革，已嚴重干擾原本就敏感的股市，面對翻臉比翻書還快的政府，投資人誰還有信心進場？
證所稅是不是應該跨出第一步，原本沒有爭議。但是，從行政部門一路擬議開徵證所稅的過程，光是財政部、行政院到國民黨，加上最新出爐的政黨「共識版」，就翻來覆去變了6次；導致其改變的因素，既不是公平正義，也不是市場效率，而是當下的社會風向。
劉憶如求去之前，股市九成大戶退場抗議的怒吼聲，使政府以改革減再減碼的方式，抹掉量能課稅的色彩；劉憶如求去之後，改革派對政府的撻伐，又促其以加碼再加碼的方式，刻意加重量能課稅的濃度。當股市失望性賣壓再度湧現、大戶退場，會不會再有一個向市場靠攏的「再進一步共識版」出現呢?
如果開徵證所稅，社會真的沒有做好準備、執政者也未必清楚是否已經下定決心，那麼，緩一緩，先站定、看清楚、想明白，再出手吧。
【2012/06/01 經濟日報】@ http://udn.com/
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