中國學生工 侵權無年休
《2011-12年電子行業學生工調查報告》

2012/06/17

責任主編:張心華

編按:

2011年暑假,中國的中山大學等高校學生,為深入了解電子行業聘用學生工的情況,選擇中國兩大電子代工廠──「富士康」和「偉創力」展開調查,希望能找出目前職業學校學生實習制度的問題與反思;並在今(2012)年暑假打工、實習潮之前,公布調查成果《2011-12年電子行業學生工調查報告》。

該調查報告從中國近年來發生的實習爭議事件切入,探討中國在短短30年內,因應職業教育快速發展的實習制度,究竟隱藏何種缺失。訪調小組在訪調過程中,發現不少學生表示實習內容往往跟自己所學「專業不符」,且缺乏自主選擇實習單位的自由,甚至在濫收費用、層層剝削的情況下,最後領到的工資並不如預期,而學校在整個實習過程中也不一定能扮演好教育的角色,給予學生援助。

最令人擔憂的是,工廠將學生視為替代勞動力,例如工人返鄉過節、寒暑假期間,正是學生工大量進廠實習的時機。在富士康實習的學生就表示,在某條iPad生產線上的59個人,全部都是學生。這些學生跟工人的工作內容並無差別,然而在職訓、勞安、工資等勞動關係、條件上,並未獲得同等權益。

受限於中國法律對於實習制度的法規,只存在於地方性的行政規定上,並沒有明確執法標準;且當跨省巿流動的學生工勞動權益遭到侵害時,往往因為相關政府部門之間的權責不清,造成後續監督和究責障礙。面對學生權益受到企業侵害的現象,無所做為的學校和政府也被視為共犯。 因此,訪調小組在報告最後提出訴求,呼籲企業、學校、政府停止對學生的剝削。

台灣在過去的建教合作制度下,建教生超時工作、強迫加班或遭剋扣生活津貼的情形同樣時有所聞,為杜絕建教生被雇主剝削的爭議不斷發生,並且明確規範建教生、校方與企業三方的權利義務關係,教育部在2010年擬定的《建教合作實施及建教生權益保障法》草案,在今年通過行政院核定後函送立院後,目前仍在審議中。

暑假即將來臨,不少學生趁著這段期間安排打工、實習,苦勞網在此轉載報告全文,藉由揭露建教合作的現實弊端,期望社會持續關注非典勞動在技職教育體系氾濫的情形,台灣政府應加速通過立法保障建教生權益,遏止企業濫用學生勞動力。

相關報導:
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2011/09/03 苦勞報導 抵制無良企業 遠離賤價人生 民團籲專法保障建教生權益
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2011年7月23日,旅遊車把數十名學生工送往深圳觀瀾富士康鴻祥宿舍。

引子

2012年2月初,中國學校寒假即將結束之際,位於深圳龍華、全球最大電子代工企業富士康,爆出一起學生工(按:建教生)維權事件。 70多名從河南不同高校,透過當地的「周口聯營職業技術學校」去到富士康「實習」的學生,在即將回校上課之前,因為打工一個月都沒有工資條(按:薪資單),認為工資受侵吞、欺騙,集體前往企業人資部門抗議,要求得到周口聯營之前承諾的工資。其後學生並報警求助,最後並有28人至人大信訪辦。

事件其後於網絡上刊載,再度使中國製造業使用學生工的情況,受到關注。

一名崔姓同學透露,在寒假大量工人離職回鄉過歲,企業出現季節性的用工荒時期,單是透過周口聯營進到富士康打工的學生,在龍華廠區便有400至500人,觀瀾有1000至2000人。學生受周口聯營宣傳招募時,被告知打工一個月將得綜合工資3000元,因而自行支付從河南至深圳的交通費500至600元過來實習,並跟富士康及周口聯營簽署「三方協議」,然而因為學生並非真正周口聯營學生,該協議並非真實,而且雖然學生簽署了三份協議,卻全被收走,學生並未掌握一份副本。

20歲的崔同學在一個月的工作過程中,曾經在有職業病危害的工位上工作:他給蘋果鏡頭上膠,用上化學品,其中一個噴霧劑,包裝上有中文說明可致不孕不育;另外也接觸另一化學品,去擦不良品,包裝上並未寫明是何種材料,而學生自己估計是「丙酮」,「這是我們自己猜的,因為這毒性跟其它的比應該是最小的,我們網上自己查,說是微毒,但如果吸入量過高會休克。但是包裝上面也沒有寫濃度多少。」崔同學指,同一工位上,老員工會有呼吸機蓋住口鼻過濾,但他們學生工只有口罩,「因為我們時間短,只有一個月,所以沒有給我們配備呼吸機。」

崔同學及與他同一批次進廠的學生工的經歷,明顯並非個例。近兩年來,學生工權益遭到侵犯的個案,時有所聞。以下,關注新生代農民工計劃中的跨院校調研小組,將對我們在2011年暑假時對於兩大電子代工廠,富士康及偉創力使用建教生的情況,作出闡述,揭示行業內全年無休地對建教生侵權之嚴重情況。

調查背景與方法

調查背景

伴隨著中國加入WTO,中國對於職業教育越來越重視,而關於學生實習的新聞也屢屢見諸報端。在這其中,常被提及的一個問題是實習生的權益如何保障。如2006年「桂林舞蹈學校送22名未成年女生到杭州做陪酒女」的報導所揭示的,很多情況下,實習生的合法權益被侵害到令人髮指的程度。

近年來,中職學校以更快的速度和規模在發展並被提到國家發展的戰略高度,但是中職學生實習過程中面臨的侵權問題卻並沒有得到很好的解決。

2010年,來自兩岸三地20多所高校的60多名師生,對全球最大的代工廠富士康進行了調查,調查發現有些車間的學生工使用率竟高達50%。不僅如此,富士康像對待普通工人一樣對年少的實習生與未成年工人,每月加班超過80小時,並且實行日夜班輪換制度,每三週或每月換一次班。富士康要求學生進行高強度、超時限勞動的安排,違反了《廣東省高等學校學生實習見習條例》的規定。

該調查還發現,在富士康工廠的實習中存在三大實習怪象:第一,老師當監工,按照有關的實習規定,學校應該制定相關的實習計劃,並安排相關老師負責,但是調查卻發現很多學校的駐廠老師並沒有成為學生實習中的指導老師,而僅僅只是協助工廠管理學生,甚至監督學生在流水線上的生產;第二,實習也要交學費,很多學生反映實習期間仍然要繳納昂貴的學費;第三,拿著試卷到工廠舉行考試,有的學生為了「保證」實習生的「實習時間」竟然在考試時帶著試卷讓學生在車間進行答卷,答卷完後接著工作。

中國青年報2010年10月11日的報導,在《河南省教育廳辦公室關於組織中等職業學校學生赴富士康科技集團頂崗實習有關事宜的緊急通知》的指導下,河南電視廣播大學以全校動員的方式動員全校一些班級的學生去富士康實習,並且以「不去的話沒有畢業證」相威脅。

這些現象表明,在實習的過程中很多中職學生的合法權益不僅受到實習企業的侵害,更有甚至一些學校和地方教育行政部門也參與其中,成為侵害學生合法權益的積極主體。

2011年5月份,一份對富士康內遷的報告《西進》表明,雖然富士康自去年以來一直在媒體的監督下,但是位於成都和重慶的富士康工廠仍然大規模僱傭學生工,有的流水線甚至僱傭學生工的比例達到60%!與此同時更多的學生工使用情況被揭示出來,貴陽國防學校的學生工更是走上了維護自己合法權益的道路。

學生工問題一時間成為媒體關注的熱點,焦點集中在以下三個題上:

第一,「學生工」究竟是工人還是被職業學校遺棄的孩子?

從法律上講,「學生工」其實是實習學生,根據1995年原勞動部《關於貫徹執行勞動法若干問題的意見》(309號文)中對勤工儉學的規定,「在校生利用業餘時間勤工儉學,不視為就業,未建立勞動關係,可以不簽訂勞動合同」。2007年職教司《中等職業學校學生實習管理辦法》第十條的規定,學生到實習單位頂崗實習前,學校、實習單位和學生本人或家長應當簽訂書面協議,明確各方的責任、權利和義務。2010年教育部辦公廳「關於應對企業技工荒進一步做好中等職業學校學生實習工作的通知」,規定了為頂崗實習的學生購買人身意外傷害保險和學生實習責任保險。從這幾個規範性文件可以看出:學生在實習過程中並不與實習企業成立勞動關係,也不受勞動相關法律的保護,處理事故的依據也不是勞動法律之中的相關規範,而是商業保險。

第二,職業學校的角色。作為教育機構的職業學校在學生實習過程中充當了什麼樣的角色?是學生實習的組織者、監督者,還是輸出勞務的派遣公司,抑或勞務販子?比如《西進》報告所指出的,富士康與重慶市兩百餘所職業學校簽訂用工協議,這些學校在獲取利益的同時為富士康輸送了大量廉價的勞動力,實現了學校與企業的雙贏,卻喪失了作為教育機構的本分。

第三,地方政府的角色。在很多被報導出來的學生工事件中,幾乎都有地方政府的影子。比如2010年河南省教育廳下發文件,要求各地各校組織在校學生進富士康實習。這個被媒體稱為「富士康實習風波」的例子提醒我們,當下學生工被如此大規模地使用並不簡單是職業學校的逐利行為,權力的因素不可缺少。

為了切實了解中等職業學校學生實習過程中所遇到的問題,尤其是目前實習制度下學校、用人單位甚至地方政府的角色,以及實習學生對實習安排的體會與看法,調查組決定以近年來被披露較多的電子行業作為切入點,了解學生工的狀況與學生工作為用工模式形成的機制。

調查方法

2011年7月22~29日,來自中山大學等高校的學生展開了對電子行業聘用學生工情況的調查,以期對電子行業學生工,以致職業學校學生實習制度的了解與反思。

一些調查表明,規模越大的廠,對勞動力的需求越大,使用學生工的情況越普遍,因此,調查組選取了兩家規模最大的電子企業富士康和偉創力,並對富士康位於深圳龍華與觀瀾的工廠區以及偉創力位於珠海的工廠進行了為期一個星期的調研。本調研主要採用調查問卷與深度訪談相結合的方式進行。根據工廠規模,富士康深圳龍華25-30萬人,觀瀾10萬人,偉創力珠海5萬人,調查組按照比例分別在三個地方收回有效問卷250,120,48份,共完成有效問卷419份,深入訪談20個。調查組採用偶遇的方式進行抽樣,在廠區附近的住宿區,消費場所等完成問卷調查和深入訪談。

本調查所顯示的情況在一定程度上反映了電子行業使用學生工的情況,也是中國職業教育實習制度在現實中運作的一個描述,希望能夠引起公眾,尤其是教育相關部門的注意,切實從制度上做好職業教育的實習制度,為中國的經濟發展和產業升級培養技能人才,同時,也希望教育部門、勞動部門、職業教育單位、品牌公司及製造公司等,切實保障學生實習的權利和實習期間作為勞動者的合法權益。

回應

克漏字!?"打工一個月都未工資條"

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