「六輕條款」得罪誰？
《職安法》卡關 勞環團籲速三讀

責任主編：張心華

立法院本會期將在明日結束，但在12月9日甫重新協商完成的《職業安全衛生法》草案，卻遲未得到國民黨團與無黨團聯盟簽署，民間團體多年來推動修法的心血，眼看將付諸流水，今（12/13）天上午，地球公民基金會、工傷協會等團體聯合舉行記者會，呼籲國民黨不要人格分裂，阻擋勞委會提出的草案，盡速三讀通過新法，莫讓勞工繼續活在危險的工作環境中。

《職業安全衛生法》原為民國63年通過的《勞工安全衛生法》，已經超過20年沒有修訂，台大健康政策與管理研究所副教授鄭雅文表示，原本的法規內容僅以工業部門的職業危害為主，但在新版草案中，加入對工作壓力、心理健康、夜班輪班等服務業勞工普遍也面臨的工作傷害之規範，是極大的突破，也讓適用範圍從原本的523萬人，大幅成長為1049萬人。

鄭雅文指出，根據2010年統計，肌肉骨骼疾病問題就有429件，占所有職業病給付的78%，新版草案中對於重複性作業的規範，正能解決此問題，政府實在不該讓落伍過時的職業安全法案，繼續危害勞工健康。

看守台灣協會秘書長謝和霖則表示，在高危險工作場域中，工人是最接近化學物質者，如果法規可以妥善保護工人安全，也一定能保護工廠周圍的居民，此外對在工作場域中，無法直接為自己發聲的廣大勞工，最好的保障。

儘管現在的草案中，對於化學物質與毒物的資訊公開，若涉及商業機密仍可不需標示，但謝和霖認為，先讓這二十年沒修的法案過了再說，有不夠好的地方，民間團體會繼續爭取。

謝和霖舉自己曾接觸過台塑在高雄廠的員工為例，他們私下透露，即使在作業過程中，必須接觸各種忍以忍受的汙染物質，但礙於勞資關係的壓力，數十年來只能默不做聲，直到台塑接連發生工安事件，有環保團體與民眾出面抗議，員工的作業環境有稍微改善。

但此新版草案，因為加入了俗稱「六輕條款」的石化產業相關規範，要求石化業等高危險行業，必須定期公布風險評估報告，若未落實改善者可要求停工，並處以最高五千萬之罰鍰，結果遭到國民黨籍立委，同時也正投入雲林縣立委選戰的許舒博杯葛。

據了解，原本法案在11月23日經立法院衛環委員會審查後，決議不需交付黨團協商，但許舒博卻在12月6日，法案原訂要進行二、三讀前出面阻擋，以六輕條款定義不清、恐影響產業營運等理由，要求將修正案回到委員會協商。

12月9日，民進黨籍立委劉建國再度召集衛環委員會協商，將「六輕條款」中的「風險評估」改為「製程安全評估」、罰鍰上限由五千萬回歸到行政院版的三千萬，但此妥協後的版本，至今仍未獲得國民黨團與無黨團聯盟之簽署。

工傷協會專員劉念雲表示，「過勞入刑責」和「化學品資訊公開」一直是他們堅持一定要納入新法的兩項重點，11月底工傷協會也曾經至立法院抗議，衛環委員會的協商過於草率，沒有反映勞團心聲。

即使勞團對於衛環委員會協商的版本不滿意，但修法情勢從當初幾乎會通過，急轉直下，眼看立院即將休會，草案卻遭到國民黨與無黨團聯盟惡意杯葛。劉念雲痛斥，新法因為被貼上六輕條款的標籤，讓其他更為進步的條文也跟著陪葬，讓他們感到非常憤怒。

劉念雲說，20多年前飛歌電子女工因為有機溶劑中毒，迫使官方訂立《勞工安全衛生法》，到後來的RCA女工罹癌求償無門、台塑六輕連續工安意外，以及越演越烈的過勞死「疫情」等等事件，這次的修法機會是無數工傷受害者用血淚所換來的。她也再三呼籲，立法院應通過本次修法版本，並盡速舉辦公聽會廣納民間團體意見，莫讓工人的聲音再度被排除於修法遊戲之外，更不能讓工傷者的血淚付諸流水。

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