保母只登記不管理,家長不安心
請立法搶救「保母管理系統」!

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2011/06/07

  

  

  婦女、家長、勞工等團體組成的托育政策催生聯盟,今日召開「保母只登記不管理,家長不安心──請立法搶救保母管理系統」記者會指出,「安心找保母」是孩子出生後就業家庭的第一個重大需求,我國的保母托育安全制度千萬不能「倒退嚕」,變成大開後門、摧毀民眾信賴的「保母登記制」。
 
  托育政策催生聯盟召集人劉毓秀表示,「社區保母系統」自97上路以來,成效良好,受「親子天下雜誌」評定為「目前家長尋找保母的唯一較有保障的管道」。但是,兒少法修法條文第二十五條卻以空白授權的方式,以登記制取代現行保母管理制度。根據內政部兒童局據此研擬出來的子法「居家托育服務登記及管理辦法草案」,保母登記將形同完全沒有資格要求。至於保母托育管理,也將由各地方政府全權訂定辦法並負責經費;托育環境的軟、硬體安全,則由目前由專業督導訪查檢核,改為由保母自行出具「切結書」保證。保母登記制的前述實質內容,是不折不扣的「政府完全卸責法寶」,徹底破壞現行保母管理系統的良好管理模式,從此保母托育即將回到事件頻傳、家長惴惴不安的昔日亂象。她質疑,政府怎用這種態度面對少子女化的「國安問題」?並籲請媒體幫忙說服立法院加立第二十五條之一,將成效良好的現行保母管理制度入法。

  彭婉如文教基金會執行長王慧珠解釋,內政部兒童局將立法規定:新法後,無須證照或學歷,都可以「就地合法」登記當保母,上路三年內甚至無需接受任何訓練。但她要反問政府,大肆開放之後進來照顧小孩的人,是否以健康正當的心態來從事托育工作的?值得家長信賴嗎?政府不能輕易抽手,把挑選和管理保母的責任全部推給家長。

  全國家長團體聯盟代表劉武政也表示,有管理才能預防風險,事後搶救孩子的安全也才是有效率的。他搞不懂,政府爲什麼要把行之有年的保母制度換掉,也搞不懂政府為什麼一直想要鬆手,讓家長「自主管理」?台灣勞工陣線代表張烽益則批評,兒少法25條的保母登記制,是大開後門的荒唐修法,不只家長兒童心慌,也讓努力提升托育專業的有照保母感到情何以堪,根本是造成保母、家長、兒童三輸的局面,不是負責任的政府應有的作為。

  台灣女人連線秘書長蔡宛芬則指出,「登記制」讓保母只要自提「切結書」來保證托育環境安全,不用審查跟輔導,但「切結書」根本是政府出事時的「護身符」,讓政府可以說,反正保母自己有「切結合格」,政府無法負責。人民要這種卸責的政府做什麼?

     婦女新知基金會董事楊佳羚表示,兒童托育要的,不外乎就是安全的環境,和合適的照顧,這就需要政府和社會一起負起責任。她表示,如果不再有值得信賴的社區保母系統,正在考慮生第二胎的她,鐵定將會放棄。

 

居家式托育服務登記及管理辦法草案

    本局研議條文
    第一章 總則
第一條

   本辦法依兒童及少年福利與權益保障法(以下簡稱本法)第

二十五條第一項規定訂定之。

    第二章  資格、收托人數與登記
第二條 

        提供居家式托育服務人員(以下簡稱居家托育員)應年滿二

    十歲,並具備下列資格之一:

       一、取得保母人員技術士證。

       二、高級中等以上學校幼兒保育、家政、護理相關學程、科、

          系、所畢業。

       三、修畢保母專業訓練課程,並領有結業證書。

       前項第三款之訓練,由直轄市、縣(市)主管機關自行或委託

    相關專業之機構、團體辦理之。

第三條 

   每一居家托育員至多照顧兒童四人,其中未滿二歲兒童最多二人;其聯合收托者,至多照顧兒童四人。

   前項兒童人數之計算,以居家托育員同一時間實際照顧兒童數為標準。

   聯合收托提供居家式托育服務,應就聯合收托之兒童分配主要照顧人。

第四條 

   居家托育員應向服務所在地之直轄市、縣(市)主管機關申

請居家式托育服務登記,經審查許可並領得服務登記證書,始得

為之。

   前項服務登記,直轄市、縣(市)主管機關得委託相關專業

之機構、團體辦理之。

第五條 

   居家托育員申請居家式托育服務登記,應檢具下列文件,向

直轄市、縣(市)主管機關提出申請:

   一、居家式托育服務登記申請書。

   二、申請人三個月內健康檢查證明文件。

   三、保母人員技術士證或其他資格證明文件。

   四、申請人身分證明文件及同意主管機關查閱警察刑事紀錄

         證明之授權書。

   五、切結書保證其服務所在地居住成員無第九條第二項所定

        情事及服務環境符合居家式托育服務環境安全檢核表各

        項目之規定。

   主管機關得視需要通知申請人就前項所定文件提出正本備供

查驗。

     至兒童居住所在地提供托育服務,免附第一項第五款所定文

件。

    第一項第五款居家式托育服務環境安全檢核表如附。

第六條

   直轄市、縣(市)主管機關受理居家式托育服務申請登記案件,應於一個月內完成審查。審查通過者,核發服務登記證書。

      前項申請案所附文件如有不完備,直轄市、縣(市)主管機關

應以書面通知申請人限期補正,逾期未補正,駁回其申請。

   居家托育員應將第一項服務登記證書懸掛於服務所在地足資

辨識之明顯處所。但至兒童居住所在地提供托育服務,不在此限。

第七條

    居家式托育服務登記證書應載明申請人姓名、資格、住所、有效期限及托育服務地址等。

    前項服務登記證書得載明居家托育員違反本法第八十八條規定,情節重大或經處罰三次後仍未改善,直轄市、縣()主管機關得廢止其登記。

    第一項服務登記證書之有效期限為六年,居家托育員應修畢

第十四條所定在職訓練時數後,於期限屆滿前三個月內,向直轄

市、縣(市)主管機關申請換發之。

第八條

    居家式托育服務登記證書應載明事項發生變更,居家托育員應自事實發生之日起三十日內,檢附相關證明文件向直轄市、縣(市)主管機關辦理變更登記。

    直轄市、縣(市)主管機關受理變更登記申請,應於一個月內完成審查。審查通過者,依變更內容換發服務登記證書。

   居家托育服務場所地址遷移於原行政區域之外者,應重新申請登記。

第九條

   有下列情事之一者,直轄市、縣(市)主管機關不得發給居家式托育服務登記證書;已核發者,應予撤銷或廢止並命返還:

  1. 曾有性侵害、性騷擾、吸毒、使用暴力或虐待兒童,經

     判刑確定或通緝有案尚未結案。

  1. 行為違法或不當,其情節影響收托兒童權益重大,經有

     關機關查證屬實。  

  1. 罹患精神疾病或身心狀況違常,經主管機關委請相關專

     科醫師認定不能勝任居家式托育服務工作。

      居家托育員共同居住之人有前項第一款及第二款情形之一,

    或有前項第三款前段情形,而有影響居家式托育服務之虞者,

    亦同。

    第三章  管理、輔導與收退費基準
    第十條

    直轄市、縣(市)主管機關,應以首長為召集人,邀集學者或專家、居家托育員等代表,協調、研究、審議及諮詢轄內居家式托育服務之管理、輔導及規劃。

    第十一條

    居家托育員應提供服務內容如下:

        一、提供清潔、衛生、安全及適宜兒童發展之照顧服務環境。

        二、提供兒童充分之營養、衛生保健、生活照顧、遊戲休閒、

            學習活動及社會發展等相關服務。

        三、提供兒童之法定代理人育兒諮詢及相關資訊。

        四、記錄兒童生活及成長過程。

        五、協助辦理兒童發展篩檢。

    六、其他有利於兒童發展之相關服務。

第十二條

       居家托育員應遵守下列事項:

  一、以兒童之最佳利益為優先考量。

  二、不得有虐待、疏忽或違反相關保護兒童規定之行為。

  三、提供安全及衛生之居家兒童照顧服務環境。

  四、對收托兒童及其家人之個人資料應予保密。但經當事人

       同意或依法令規定應予通報或提供者,不在此限。

   五、於提供照顧服務之時間,不得兼任有給職之職務或經營

    事業。

第十三條

    居家托育員製作提供托育服務之廣告、宣傳或名片者,關於

其個人資格、學歷或經歷等事項,不得有誇大不實之記載。

第十四條

   居家托育員應接受每年至少二十小時在職訓練,其中每二年

應接受八小時以上之基本救命術訓練。

   前項在職訓練辦理方式,由直轄市、縣(市)主管機關自行

或委託相關專業之機構、團體辦理之。

第十五條

   居家式托育員應配合直轄市、縣(市)主管機關查核事項如

下:

    一、實際收托人數之相關資料,包括每位兒童之姓名、出生日期、收托起迄日期及主要照顧者之姓名等。

  1. 居家式托育服務場所內共同居住之人員名冊。
  2. 健康檢查證明。
  3. 投保公共意外責任保險之證明。

  五、在職訓練之證明。

  六、其它提供居家式托育服務之必要事項。

第十六條

   居家托育員停止收托應報請直轄市、縣(市)主管機關備查並返還服務登記證書。停止服務期間最長不得超過二年,期限屆滿未申請恢復服務登記或申請恢復服務登記未審查通過者,直轄市、縣(市)主管機關應廢止其服務登記證書。

   前項申請恢復服務登記,經審查通過者,發還其服務登記證

書。

第十七條

   直轄市、縣(市)主管機關應辦理居家式托育服務檢查及輔

導。

   前項檢查及輔導,直轄市、縣(市)主管機關得委託相關專

業之機構、團體辦理之。

    第十八條

       居家托育員應與收托兒童之父母或監護人訂定書面契約。

      前項書面契約範本由中央主管機關訂定公告之。

第十九條

   居家式托育服務得收費項目如下:

   一、托育費

   二、副食品費或餐點費

   三、其它雙方約定項目

第二十條

    兒童托育天數當月未滿二分之一而停托,居家托育員應依所剩天數比例退還當月托育費;滿二分之一以上,毋庸退還。但居家托育員有虐待、疏忽或違反相關保護兒童規定之行為,應依所剩天數比例退還當月托育費。

        前項退費,當事人書面契約另有約定者,從其約定。

第四章  附則
第二十一條

    本辦法施行之日起三年內提供居家式托育服務者,不受第二條第一項所列應具備資格之限制。

    前項不具資格之人,仍應依本辦法申請居家式托育服務登記,其服務登記證書自本辦法施行之日起三年有效,屆期重新申請換發之。

第二十二條

  本辦法自發布日施行。

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保母要管理,家長才安心

請問托育人數:第三條
每一居家托育員至多照顧兒童四人,其中未滿二歲兒童最多二人;其聯合收托者,至多照顧兒童四人。

那同一個環境有2名合格保母證照人員可帶最多幾位小朋友呢? 第三條的草案寫得有點讓然不解!!

我是拿登記證的保母,每年要上20小時課程,系統協會也每年不定時到府探視幼兒與檢視環境,也參加不定時的保母小組聚會,所以並非 " 只登記不管理喔 ! "

為何只珍對保母..那家長呢.他們可是有申請託育津貼的人不用知識教育嗎.保母可是只領家長薪水的人.所以只要家長安心即可阿

有太多不合理的規範
雖然,環境評估檢核表非常重要
但是~裏頭有好多條例都是不合理的

只對保母要求,保母卻沒任何保障,比外籍勞工,約聘人員還不如

大力支持!希望此議題能再起!

身為嬰兒家長,找尋保母過程跌跌撞撞,沒有任何單位保障家長,深深感覺到難怪台灣沒人想生小孩!

保母有一大堆保母團體保障,享有與一般工作者一樣的假期,還可沒開始服務就先領月頭錢,請問全台灣哪一個工作可以這樣?

當家長們遇到惡保母故意無預警停托、也不當面溝通、更不給緩衝時間的時候,所有的保母管理單位都只能對惡保母做一點都沒有用的「加強監督」,然後就束手無策。請問家長因無預警停托,得因此請假無法上班、還得慌亂地邊帶小孩邊找新保母,更擔心孩子權益的後續問題,誰來保障?