花蓮森林園區 原民要求還地

責任主編：樓乃潔

總統馬英九的「愛台十二項建設」中有一項「綠色造林計畫」，其中規劃了花蓮大農大富、嘉義鰲鼓溼地、屏東林後四林等3個平地森林園區，其中花蓮的大農大富平地森林園區21日舉行「國際藝術節」開幕，馬英九特別到場，卻引來Pangcah（阿美族）族人的抗議，他們要求將這一塊傳統領域土地還給族人，24日，Pangcah阿美族守護聯盟、導演馬躍‧比吼等在台北召開記者會，播放當天的影片，並要求回歸《原住民族基本法》精神，停止開發，歸還土地。

5月21日，Pangcah阿美族守護聯盟與Tafalong（太巴塱）部落青年到大農大富平地森林園，向參加「國際藝術節」開幕的總統馬英九抗議，要求「還我土地」。（攝影：馬躍‧比吼）

被侵佔的Pangcah傳統領域

位於花蓮光復鄉的這個園區，是Karowa（噶馹佤）部落祖傳的漁獵場，日本時代遭到侵奪，成為從「糖廍」，到「糖業株式會社」的蔗田，國民政府來台之後，自然而然地被台糖接收，2002年4月「光復糖廠」結束生產，休耕的蔗田，在林務局休耕造林的政策下，成為平地造林地，到今天差不多10年的時間。林務局在這塊所有權屬於台糖的1,250公頃的土地上，規劃了這個園區。

馬躍稱這個園區為「血淚的園區」，他說這裡是被「強盜搶走的土地，又被土匪搶走說是自己的」，政大民族學系教授官大偉說，這裡屬於原住民族的傳統領域，依據《原基法》的精神，它的開發運用，需要經過原住民族的同意，並且和原住民族建立共同管理機制。他呼籲林務局必須立刻停止對這塊土地的處分，停止開發，並進行土地調查。

林務局：三低環保規劃、與社區溝通

林務局規劃的這個平地森林園區強調「低商業」、「低密度」和「低碳」等「三低」環保概念，以及與鄰近社區的合作關係。（資料來源：林務局「台灣山林悠遊網」。）

林務局森林育樂組組長林澔貞在接受訪問時表示，這個遊樂區是依「低商業」、「低密度」和「低碳」等「三低」的概念規劃，區內除了腳踏車步道以及未來的服務中心、衛生設施外，不會有新的建築，將來遊客的餐飲和住宿等都與附近的部落及社區結合（當地除了Tafalong（太巴塱）、Vataan（馬太鞍）等Pangcah部落之外，還有客家人的大和社區等），林澔貞說，在規劃的過程中，林務局多次與這些社區的居民溝通，當地居民「也都蠻支持的」至於有不一樣的意見，林澔貞認為這是多元社會的表現。

不過，林澔貞也同意，所謂的「溝通」和《原基法》所規定的「同意」、「共管」畢竟是不同層次的問題，到目前為止，林務局在全國所有的類似規劃案中，並沒有依據《原基法》規範，由原住民族「同意」、「共管」的先例；林澔貞說，目前原住民族傳統領域的劃定還沒有出來，如果確定這塊土地屬於「原住民族地區」、必需遵守《原基法》規範，林澔貞表示，林務局「沒有預設立場」。

馬躍‧比吼：這是「正義」的問題

對於林務局在新聞稿中， 稱21號抗議的Pangcah阿美族守護聯盟成員，是散居各地的族人，不是當地居民，馬躍認為這是林務局的「分化」作法，「非常可恥」，很多族人都在各地工作，不代表他們對於部落的事務不能關心；馬躍說，林務局應該到山上的崩塌地去造林，這一塊區域，原民會早已經確定是阿美族的傳統領域，他也質疑，當地早已經有Karowa自救會的組成，「林務局有去找過他們嗎？」

24日，Pangcah阿美族守護聯盟與學者在台北召開記者會，要求回歸《原基法》精神，林務局退出、將園區交由部落共管。（攝影：孫窮理）

至林務局所謂的「三低」等環境的理念，馬躍說他也都支持，不過包括部份推動園區運作的環保團體沒有想到還有「正義」的問題，「在搶來的土地上種這些樹，非常可恥」馬躍說，重點應該是林務局要退出，交回給部落來經營，「對部落要有信心」；以現在的規劃，馬躍說，很多地方一開始的時候，也都是說讓部落參與，結果後來就變成派遣、外包，最後原住民連掃地的資格都沒有。

傅崑萁又要來了？

而這一塊花東縱谷最寬闊的「未開發」地區，花蓮縣政府早已經虎視眈眈，縣長傅崑萁甚至打算在這裡興建觀光飯店、高爾夫球場和賽車場等大型開發，馬躍也說，傅崑萁一直在找這個園區的麻煩，甚至卡住園區裏面的建照、雜項執照等，讓園區裏面的一些設施，都沒有辦法做，不過他不擔心原住民把林務局擋住之後，結果反而是讓花蓮縣政府有機可趁，「政府不會把這塊地交給花蓮縣政府去用，這樣會引起的抗爭更大」馬躍說。

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