原住民自治法闖關立院未果
原民團體：往後還是一場硬仗

責任主編：樓乃潔

行政院版《原住民自治法》(以下簡稱自治法)草案13日於立法院進行黨團協商。日前總統馬英九聽取原民會報告後，重申該草案「空間合一、權限分工、事務合作」的立法原則，因而被譏為「空殼自治法」。在馬英九指示「盡速通過」後，原民團體與部落擔憂，草案將在立院強度關山，特赴立院前「通緝原住民立委」，疾呼原民立委不要背棄族人。

13日立院就行政院版原住民自治法進行黨團協商。立院外族人「通緝原民會主委孫大川」。（攝影：陳韋綸）

13日協商結果，僅就草案第21條關於自然資源使用權利的管理，作出修正宣讀：這些權利「不受」目前相關法規限制，而由自治區政府自行訂定。對於草案暫時不會進入立院表決，立院外部落與族人稍鬆一口氣。針對協商結果，台灣原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜‧偉浪表示，這僅僅是對「既有權利」的肯定，在自治所需的土地與財政來源等問題還沒解決之前，「之後還是一場硬仗！」

政院版自治法的第21條規範自治區內野生動植物、礦物與林產物的使用管理，仍需依照野保法、森林法等相關法令之規定。原民團體認為，土地與自然資源的自主管理，是落實自治的核心，權利的核准與相關規定，因由自治區政府訂定，才能符合原住民族基本法(以下簡稱原基法)賦予部落土地、自然資源的權利以及「民族自決」的精神。

2005年原基法公布以來，至今缺乏相關子法，落實原基法賦予原住民的各種權利。自治法所規範的，是原住民族的土地權與自治權。然而，這個由行政院原民會擬定的草案，卻被原住民部落與團體批評為「架空」原基法。

協商結束，原民團體以火炬焚燒「政院版原住民自治法」，表達「反對假自治」的決心。（攝影：陳韋綸）

其中最具爭議的，便是第24條第三項，「基於國家重要利益考量，報經行政院同意者，不受原住民族基本法規定應經原住民族同意之限制。」原民團體擔憂，高台水庫、杉原美麗灣飯店、越域引水工程，都將因此條文暢行無阻，並與原基法所要求土地開發與利用「應諮詢並取得原住民族同意或參與」的原則牴觸。除了原基法所保障的權利「倒退嚕」，在「空間合一」原則下，自治區依存於現行行政區域，而沒有明確的自治區劃分，還有缺乏中央統籌款分配的財政來源等等，都讓原民團體批評，即便成立自治區，也是一個連鄉公所都不如的法人團體。

歐蜜‧偉浪表示，「土地、中央統籌款的分配，還有賦予自治區政府訂定法律的權利」，在自治法未來的協商中非常重要。他並強調，應以原基法為依據，去「解構」現行法令對於原住民族的諸多限制。

政院版原住民自治法VS原基法；製表：陳韋綸