資訊不透明 補償欠公平環團呼籲台鹼補償案回歸環境正義

2005/08/16

環保署今天上午召集確認台鹼安順廠居民健康照顧經費協調會議,會中經濟部終於同意籌措原先承諾的經費,使得安順廠居民健康照顧經費跳票危機得以解除;下午,中石化戴奧辛污染自救會籌備處與綠色陣線、看守台灣、蠻野心族協會等環保團體召開記者會,更提出補助經費發放不夠嚴謹,造成補助不公的現象,造成這筆遲來正義的經費,有淪為政治綁樁工具的危險。

  今年7月11 日,環保署召集相關部會,針對台鹼安順廠污染案,通過將以13億經費,對附近居民進行補償;其中生活照顧、健康照護、社區福利服務等經費由經濟部負責籌措;事後,7月25日經濟部卻以一紙公文,要求「修正會議紀錄」,意圖規避健康照護計畫,8月15日,衛生署以罕見的口吻,發函指責經濟部要求修正會議紀錄「過於無稽」、「破壞政府形象、嚴重失信於民」;在今天的協調會中,經濟部終於點頭,首肯籌措居民健康照顧經費。

  不過,經費有了著落是一回事,這麼大的一筆錢,怎麼發,又是另外一回事,下午的記者會中,綠色陣線執行長吳東傑指出,目前台南縣政府制定的補償辦法,欠缺科學證據、忽略環境正義的精神,齊頭式補助的方式,根本沒有辦法找到真正受害者;居民自救會籌備處總幹事蔡登進以生活補助的發放為例,表示目前的標準是血脂戴奧辛濃度32pg/g、同時需要重大傷病卡及殘障手冊,這樣的標準實在不夠嚴謹,他說,32pg/g的標準實在太低了,不需要到安順廠附近,任何生活中有戴奧辛污染源的人都有可能輕易超過這一個標準,而體內戴奧辛含量高,不代表必然會發病,以媒體大幅報導、全國戴奧辛血脂濃度最高的吳信為例,她就拿不到這個補助;而在水產品收購補償上,以每公頃補償多少的齊頭式補償方式,使得許多根本沒有魚的漁塭,也得到補償,明顯的失去公平性,他質疑,這樣下去,補償金將淪為政策綁樁的工具。

  欠缺準確的調查,是造成補助規則混亂的原因,長期從事安順廠附近居民調查、並監督安順廠污染整治的中華醫事學院護理系副教授黃煥彰說,台鹼案在環境汙染補償案例中,具有重大意義,但是官方卻草率行事,32pg/g根本是胡亂定出來的標準,官方應該先全面檢測戴奧辛之後,以準確的數據,來訂定補償標準,否則將造成資源的浪費。黃煥彰說,以他在地方進行田野調查的經驗,發現田野調查必須與普查的數據作結合,先從普查中建立適當的樣本、再以田調追蹤,如此建立起來的資料才完整、可以作為補償標準的依據,但是現在是民間團體做得很辛苦,公部門和學術單位掌握資源卻沒有辦法跟上來,造成補償標準胡亂訂,使得台鹼案這一個本可以刺激公、私部門累積工作方法、建立制度的重要案例,變成現在這個樣子。

  黃煥彰說,經濟部在這件事情上的心態十分可議,台鹼安順廠數十年的汙染,經濟部及所屬的中石化明明是污染行為人,但是卻一直規避責任,從賠償,變成人道救濟,完全忽視污染造成損害的責任問題,到今天還不願意誠實的面對問題,資訊不公開,處處都以「隱私權」一筆帶過,居民無法了解、參與,他認為,要真正做到汙染損害的評估,必須有更大規模的調查、各項數據整合起來、納入居民的參與、進行平台式的討論。

  吳東傑也強調資訊公開與社會參與的重要性,他認為,唯有如此,才能讓我們對環境污染整治能力的提升有所幫助,他也期待環保單位能藉此建立公信力,增加對於污染事件的仲裁能力。中石化戴奧辛污染自救會將於21日正式成立,蔡登進強調自救會將排除政治勢力掛鉤,並以監督補償金是否專款專用與汙染清除進度,以及推動監測數據的公開透明為主要目標。

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