20100416 22:28:37 小型字 中型字 大型字 （中央社記者蘇龍麒台北16日電）立法院今天三讀通過產業創新條例，配合產創條例的通過，緊接將修改所得稅法，將營所稅全面調降為17%，是最大利多，尤其中小企業受惠感受，將比大企業來得更大。
立法院院會三讀通過的產創條例，及後續的配套所得稅法修正，主要重點是「17%加1+1」，營所稅率降為17%、產業創新優惠補助、企業增聘員工補助。
去年立法院修正所得稅法時，已經將營所稅率由原本的25%降至20%，這次為產創條例立法，府院黨定調再調降到17%，累計調降8個百分點，被稱為史上最大營所稅降稅。
降營所稅對大企業來說，因為很多大企業適用於其他租稅減免的法令，實際繳納的營所稅約為13%，這次調降對這些大企業幾無影響，但是對於中小企業來說，25%降到17%是最實質的受益。
台灣的營所稅未來降為17%，在亞洲四小龍中僅次於香港的16.5%，與新加坡相同，也低於韓國超過20%的稅率，預期會增加誘因，吸引外資來台。
國民黨立法院黨團書記長林鴻池說，過去促進產業升級條例，最為詬病的就是只照顧大型企業，這次的產創條例相對照顧中小企業，又與世界接軌。希望產創條例通過後能夠增加企業的投資意願，帶動就業人口，促進經濟發展後增加國庫稅收，形成良性循環。
林鴻池說，為了鼓勵中小企業轉型升級，國民黨團特別保留產業創新優惠補助，也是希望對中小企業轉型能夠有實質幫助。
此外，在產業園區的規劃上，台灣原本只有工業區有設立優惠的現象改觀，但產創條例通過後，未來服務業也可以聚集設立，享有與工業園區類似的優惠，對於無法在工業區設廠的產業，將是一大利多。林鴻池認為，這會有助於台灣全面性的產業發展。
不過，在野黨立委仍然抱著質疑的態度。民進黨籍立委潘孟安以企業增聘員工補助為例指出，最後恐怕受惠的還是企業主，企業主會扣除補助再補貼聘請勞工，卻不會多發薪水給勞工。
產創條例已經三讀通過，最好的情況是「良性循環」的構想得以貫徹，也就是先減稅，但是減稅帶來的投資和經濟發展，實際上最後是稅收不減反增，經濟發達帶來更多的稅收。
除了稅收不損失，最好也能照顧到「三中（中小企業、中下階層、中南部），讓全民共享利益，實踐法律的社會正義。990416