聯合國貿易發展委員會為海地重建提出新的國際合作途徑報告

2010/04/09

  聯合國貿易發展委員會(United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD)為海地重建提出新的國際合作途徑報告。本報告共包含四大重點,以作為國際社會協助海地重建的政策建議,包括:(一)重建海地的生產能力與基礎建設,(二)增進海地貨物進入國際市場,(三)協助海地國內資源的流通,(四)協助海地提高農業生產力。

  報告指出,貿易對海地的經濟發展貢獻實相當有限。以2008年為例,海地之對外貿易僅佔其國民所得的13%,出口貿易仰賴美國市場與少數成衣產品外銷,使得海地的經濟發展非常脆弱。在海地重建的過程中,重整對外貿易的關係將扮演重要角色,如何以切合海地國內需要為原則,發展吸引外國投資、出口導向的產業部門,同時提供國民就業機會與所得,並且建立海地的自主經濟生產力,是海地政府與國際社會需共同努力的目標。目前國際社會首要的任務,便是改善海地出口商品在各國的市場進入,例如運用現有的免關稅免配額待遇(Duty free/Quota free),提升海地的生產力與出口能力。

  國際社會援助海地除了幫助其發展基礎建設與生產能力外,並應避免對其造成任何新的債務問題,而UNCTAD曾倡議各國取消對海地的多邊共同債務,並獲得美洲開發銀行(Inter-American Development Bank, IDB)的認同。目前海地估計重建經費約需115億美元,UNCTAD則建議這筆經費由國際社會共同捐贈,以免海地面臨更龐大的債務問題。

  此外,如同許多低度開發國家,海地亦享有國際上許多優惠貿易措施,UNCTAD建議各國持續延長給予海地優惠,並且協助其將這些貿易優惠結合國家發展政策與債務減免措施並行。再者,海地與加勒比海地區國家的關係,亦可作為協助其對外貿易的重要力量,例如海地可以透過加勒比海單一市場與經濟體(Caribbean Single Market and Economy, CSME)與其他國家進行貿易談判,加入區域與國際貿易體系;另外,與發展中國家的雙邊或多邊合作,亦是海地災後重建的重要支柱,例如區域中的巴西、古巴、委內瑞拉等國。

  目前UNCTAD與世界銀行(World Bank)等國際組織共同在海地執行的重建工作包括:海關的改革與現代化、債務管理與財政分析、促進外資投資及政策建議與支援等。總體而言,海地災後重建對其國家發展來說,或許是一個新的契機;一方面可以透過國際社會資源的投入,協助其發展;另一方面也可以藉此調整其產業與貿易政策,建立國家生產力與競爭力。

【由吳威麒、蘇怡文報導,取材自UNCTAD,2010年3月30日】

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