* 2009-10-31 * 新聞速報 * 【中央社】
台灣恢復部分牛肉品項進口，相關人士坦承，「因為牛肉，台美之間的很多溝通都已經卡住，美方的話已經越來越難聽」，「牛肉已經沒有開不開放的問題，只有何時開放的問題」。
瞭解美台牛肉問題的官員指出，在談判桌上，台灣能爭的實在不多；如果台灣還要重啟「中美貿易暨投資架構協定」（TIFA）下的定期談判，就得在牛肉問題上「給美方一個交代」。
只是「交代」的範圍，如果由不同部會來看，或許會有不同結果。牛肉事實上有3個主管部會-–經濟部、農委會、衛生署；相關官員認為，如果不是衛生署主導，「會有不同的考量」，台美簽的約，事實上也都是衛生署準備好，駐美台北代表處只是「簽字而已」。
至於開放範圍在台灣內部引發的批評與爭議，相關人士認為，在台灣駐美代表處與美國在台協會（AIT）簽訂的主約內已經講得很清楚，但後來「部分官員在面對媒體時的說法混亂，或許是讓問題更複雜的因素之一」。
台美簽訂的「美國牛肉輸台議定書」中清楚表明，年齡在30個月以下的牛隻，僅有迴腸與扁桃腺列為「特定危險物質」（Specified Risk Materials,SRM），年齡30個月以上的牛隻，才會加列大腦、脊椎等部位為特定危險物質。
因此，在排除迴腸與扁桃腺之後，30個月以下的牛隻其他的品項沒有開放與否的問題，只有時間早晚的問題。
也因此，雖然官員一度堅稱「台灣的規定比南韓嚴格」，但事實上台灣的條件與南韓一樣，都是以口頭約定的方式排除大腦、脊椎等部位；這些「口頭約定」未來會不會打破，6個月後的檢討會議就是關鍵。
各種跡象顯示，牛肉問題絕非一次性議題：首先，美國牛肉輸台議定書清楚規定，雙方合約生效180天後應進行磋商，以檢討落實進度；某些美方人士已經宣稱，至少有機會在磋商時「再下一城」，連30月齡以上的都開放進口。
其次，美國在農業產品上有廣大利益，牛肉開放後，接著就可能是稻米、豬肉、雞肉的叩關。雖然相關人士保證，「台灣豬隻產業不容許政府在美國豬肉問題上讓步」，但同時也坦承，「台灣在談判時的籌碼不多」。
所以，在爭吵一番之後，剩下的問題其實只有一個：把關機制何在？相關人士認為，一是「源頭」，一是「篩檢」。
源頭管控的部分，農委會派到美國的農業秘書中，一位具有獸醫背景，未來可以負起屠宰場巡查責任。篩檢的部分，就是海關的防、檢疫措施，萬一發生違規事件，政府必須明快要求美方處理，或是恢復禁令。981030