守住土地是我們的本分
—記東海岸之行

沿著台9線南行，颱風過後的夜晚，路上仍下著大雨。當車子經過花蓮溪口部落時，進行道路拓寬工程的怪手與機具，還停放在路旁，道路兩側的住戶，卻已經因為土地徵收而搬遷。

車輛繼續南行，許多路段已經拓寬成四線道，有些原本就被道路分成兩塊的部落，兩端距離更是因此越來越遠。而在海岸山脈的另一端，台11線的拓寬工程，也正悄悄進行。花東的車流量並不大，據說拓寬的理由，是為了讓大型遊覽車更順利通行。

(石梯坪附近的道路，為了促進觀光發展，正在進行拓寬工程。陳寧攝)

雖然觀光業號稱是無煙囪工業，但在台灣政治人物紛紛強調發展地方特色、觀光產業的同時，不過是為了把台灣的土地，拿來重做一次利益分配的遊戲。觀光，不但不是無污染的產業，反而成為用來掩飾大興土木、加速發展的假面具。

台灣東部，是以Pangcah(阿美族人的自稱)為主的原住民傳統領域。許多人也許都聽過，部落長輩們訴說祖先的土地，如何被日本政府、國民政府巧取豪奪的血淚史。但在今天，即使往事都已經成為歷史，原住民的土地卻仍然在流失，而且速度遠比我們想像中來的快，也來的嚴重。

走在都蘭部落外的馬路上，一間座落在民宅、雜貨店之間的房屋仲介店面，顯得有些突兀。走近一看，發現窗戶上貼著的，是一幅幅農地出售的廣告，一時之間我們恍然大悟，原來這正是提供外地人進到東部置產的一扇窗口。

在都蘭短暫停留的兩天裡，我們向當地的一位Pangcah藝術工作者Hana借宿。Hana說，近年來都蘭有越來越多「新移民」，除了小筆小筆買地開民宿、蓋別墅的都市人之外，更不乏一甲甲收購土地的財團金主。

Hana說，很多部落的年輕人會認為，家裡的長輩賣掉祖先留下的地，是為了生計逼不得已做出的選擇。Hana坦承，她年輕時也曾經有過這樣的想法，但從小到大，看著部落的傳統領域一點一滴流失，包括Pangcah傳統聖地—都蘭鼻，也面臨BOT開發案威脅，現在的她，會這樣告訴部落的年輕人，「守住祖先留下的土地，是應盡的本分」。

離開了都蘭，沿著台11縣向北，下一站我們要拜訪的，是石梯坪土地自救會的成員—Sumi。當我們到達時，Sumi和幾位faki、fayi(叔叔、阿姨)們手邊的農事正告一段落，雖然港口的豐年祭才結束不久，但靠天吃飯的日子，可是一刻也不得閒。

關於港口部落、石梯坪一帶面臨的土地問題，Sumi說，主要的原因，正出在鄉公所等承辦土地所有權事務的單位，人事不斷更動，造成許多的地籍資料在過程中遺失。Sumi說，根據公所人員的說法，有些資料甚至是在颱風天，不小心被弄丟的。

民國79年，數十位港口部落的居民，曾前往豐濱鄉公所，進行保留地申請登記。經過漫長的等待，直到民國86年，港口部落的族人，才接到鄉公所的公文。上面除了告知族人，當年登記的資料已經遺失，更讓族人感到錯愕的是，原本他們想申請為保留地的石梯坪823、592號地段，早在民國83年7月，就已經由國有財產局，無償撥用給東管處。而在港口部落附近，除了823、592號地段外，還有好幾處土地，也有類似情形，並非偶發的個案。

走進石梯坪風景區，三棟私營民宿就矗立在入口不遠處。族人們歷經二十幾年，仍然無法爭回祖先世代留下的耕地，但如果有足夠資本，要在公有的風景區土地上，買塊地獨享自然美景，兼做觀光客生意，似乎不是件太難的事。

(港口部落的長輩們，過去世世代代都在現在被東管去搶去當公園的土地上耕種。陳寧攝)

風景區中，離海岸不遠處，是族人以前耕種芋頭、地瓜等作物的農地。雖然因為土地被東管處接管，此後便荒廢了二十幾年，在叢生的林投樹間，仍然可以看到過去老人家們所堆排的珊瑚礁石。

這些礁石，都是過去開墾、整地時所挖出來的。由於當時沒有現代化的機具輔助，老人家便將比較大的石頭留在原地，將比較小的慢慢搬開，堆砌在田的周圍，作為不同家族所屬耕地的界線。

(部落長輩過去用珊瑚礁石堆砌成的耕地界線。陳寧攝)

現在仍住在港口部落的Pangcah老人們，記憶中跟著長輩們一同耕種，以度過糧食缺乏時期的畫面，還歷歷在目。但是，當他們的子孫，因為經濟不景氣導致失業，必須從都市回到部落討生活時，祖先所留下來，世代賴以維生的土地卻已被剝奪。

民國97年，東管處請到規劃團隊，打算將石梯坪風景區重新規劃成「多功能公園」，以促進該地觀光發展。原本的土地問題尚未有著落，眼看東管處又要另立名目，試圖掩飾過去侵占族人土地的錯誤，這次，Pangcah人真的忍無可忍了。

Sumi說，過去，部落的老人家，總是習慣把政府單位的位置看得很高，直到近幾年，族人的意識才開始慢慢抬頭。Sumi也提到，在二十幾年的爭取過程中，儘管不乏民代及其他社會團體的協助，但她體認到，族人自己的力量才是最重要的，應該要「要站到最前線」。

不過Sumi也說，這場「還我土地」行動，並不是有動作就能夠打勝仗，還必須要有充分的資料，包括從各項相關法規中，找出法條之間的矛盾。繁複瑣碎的工作，以及等待官方回應的漫長時間，對自救會來說也是另一個考驗。

即便最後族人成功爭回祖先的土地，要怎麼繼續將土地守住，要如何讓部落中的年輕人，瞭解長輩們對於土地的情感，進而願意採取行動捍衛家園，又是另一個考驗的開始。說到這裡，Sumi不禁感嘆：「要如何才能約束族人百年不賣地？」二十年的奮鬥，還是可能因為後生晚輩一時糊塗，一紙契約間便化為泡影。

沿著台11線踏上歸途，也許不久的將來，老人常去撿海螺、海菜的寧靜海岸，會被一棟棟突兀的歐式景觀別墅佔滿；老人慢步獨行的身影，將被遊覽車載來又載去一群群遊客取代。沒有了土地，再多祖先流傳下來的文化與智慧，也失去紮根之處，傳承族群記憶的道路，將更加漫長而崎嶇。