（編按：這是移工人權專題的第二篇，引介與台灣處於類似國際分工地位的亞洲國家，韓國。瞭解韓國的工人運動，如何回應因經濟危機而更加惡化的移工人權。） 
韓國移工工會上街頭 照片出處
經濟不景氣的時刻，在各方的壓力下，政府往往首先把外勞作為首要開刀的對象。無獨有偶，韓國的朝鮮族移工正面臨同樣的處境。
12月17日也就是在國際移民／工日的前一天，韓國勞工部宣布將重新評估對於朝鮮族移工的勞動力需求，並加強限制朝鮮族移工的引進與就業。這項新政策立即受到韓國教會、人權、勞工等運動團體的抨擊，他們反對政府將經濟危機的責任轉嫁到無證照移工(undocumented migrant workers)，並呼籲廢除雇用許可制中的惡劣項目與出入境管理法。
移工：填補韓國底層勞動力的貢獻者還是搶走韓國人工作的小偷？
為彌補勞動力缺口，這幾年來韓國政府有計劃地每年引進10萬名以上的外籍勞工到韓國就業。這些來韓的外籍勞工中，大部分從事的是建築業、製造業和服務業，特別是在韓國人不願意從事的3D行業—「危險、艱苦和高污染（Dangerous、Difficult、Dirty）的工作」。
目前在韓國的移工分為兩群，一群是朝鮮族移工，另一群是來自其他國籍的移工。聘用一般移工的方式與台灣類似，主要是依據2003年8月所通過的「雇傭許可制」。經由政府許可，雇主可以雇傭移工。移工引進年限是三年，享有基本工資，也設有引進配額。但相較於朝鮮族移工，這群移工所能從事的產業別有限。
但相較於其他的移工，朝鮮族移工受到比較優惠的待遇。中國朝鮮族的祖先，是從朝鮮半島遷入中國東北3省（黑龍江、吉林、遼寧）的朝鮮人，他們在日據時代的日本帝國主義移民政策下被強迫遷移到中國。韓國人對於朝鮮族有著民族情感，因此韓國政府讓他們享有不同的待遇。針對朝鮮族移工，韓國在2007年通過客工制度，簡化朝鮮族移工的引進程序，就業範圍也增加到34項，包括可以從事營造業部門，享有比較自由的雇傭關係。
朝鮮族移工是勞動力市場中最底層的一群。他們的薪資便宜，但跟其他外勞比起來，他們與韓國人的溝通比較沒有障礙。韓國表面上接受朝鮮族，政策上視他們為韓國人，但隨著經濟情勢的惡化，他們受到韓國民眾敵視，認為搶走了韓國人的飯碗。
經濟不景氣，移工成為首當其衝的犧牲者
在經濟不景氣的時刻，韓國政府開始對朝鮮族開刀。今年10月，韓國司法部推動針對朝鮮族的客工改革計畫，規定1位韓國親屬僅能申請3位朝鮮族的訪問就業，並排除1949年以前出生的年長朝鮮族移工。
接著，12月17日韓國勞工部更宣布「建築業工人雇傭許可制」，將營造業的主力朝鮮族移工納入「雇傭許可制」的範圍。以前「雇傭許可制」僅適用於一般移工，這次政府擴大適用於朝鮮族移工，等同加強控制朝鮮族移工的就業，並削減人數。今後朝鮮族找工作之前，必須接受安全教育課程，並得到就業支持中心（employment support center）的許可，估計至少花上約半年到一年的時間。
原本韓國移工團體的運動策略是將朝鮮族所享有的客工制度擴大適用所有移工。如今勞工部所宣布的新政策，對於韓國移工運動是種打擊。至於其他移工，則影響不大。因為他們與朝鮮族移工適用不同的移工待遇，他們從事的行業別也與朝鮮族不同，限制更多。
除了對朝鮮族開刀，韓國政府也利用這波經濟危機打擊所謂的非法移工，許多非法移工（佔總移工數目的40％）遭受到政府的亂逮捕，嚴重侵害移工人權。
運動團體：不要把經濟危機的責任轉嫁給移工身上！
對於近期韓國政府趁著經濟危機的時刻，極力打擊移工的人權與工作權，韓國運動團體極力譴責。因此，在12月18日國際移民／工日的這一天，韓國的移工團體，包括以服務為主的宗教團體、民主勞總移工工會等共同提出了四個訴求：
一，保障移民／工的人權和勞動權
二，反對把經濟危機的責任轉嫁給無證照移工(undocumented migrant workers)
三，廢除雇用許可制惡劣項目和出入境管理法
四，批准聯合國的關於移工和其家屬的權利保護之條約
備註：感謝世新大學社發所研究生延光錫接受訪問
參考資料：
Labor Ministry's quota system increasingly disadvantages Korean Chinese workers
