潘翰聲
針對兩大黨欲透過選罷法修正與提高候選人保證金以封殺小黨，廿九日貴報社論呼籲「就給第三勢力留下一點存活空間吧」，後者在綠黨、第三社會黨與民間團體的抗議下踩煞車，前者在立院朝野協商高度共識下，本周五前將拍板定案，在不利小黨的遊戲規則下，任何來自草根、真正的第三勢力仍是困難重重，進而鞏固由兩大黨壟斷的金權政治格局。
選罷法修正案目前已協商通過或等待最後確認的條文，包括自動驗票機制、政黨聯合推薦、政論節目的名嘴條款等，都充滿朝野各取所需的利益交換；而第二十四條規定小黨必須提足十個區域候選人才能列名政黨票，儘管有學者質疑違憲，卻因符合大黨利益而成朝野共識。民間團體所提「公民否決票」的進步法案，則因危及現任立委「比爛」的政治運作常態，根本未排入主流議程之中。因應國會減半，立院也協商調高助理員額與經費，並準備將辦公室打通變大，使其整體預算可能不減反增，人民原欲懲罰政客反倒害了自己。
區域選舉從多數名額改為單一選區，理論上可排除少數立場極端者，卻產生代表性不足、票票不等值的副作用；歐陸各國以第二票的比例代表配套來平衡，充實政治上多元價值代表性，並促使政治文化從對決走向協商，讓社會少數與弱勢的力量也能在國會發聲。德國在一九八三年採取比例代表制，綠黨聲勢鵲起進而「綠化」歐洲政壇，鄰國丹麥甚至有該國所有政黨都是綠黨的說法，這是歐盟積極推動再生能源，擺脫石油危機，生活品質令人稱羨，背後的政治結構因素。但英美的兩黨制讓小黨毫無生存空間，即令綠黨曾獲得一五％的選票也無法取得席次，政治部門無法反應社會的變化，導致投票率低落、民眾欠缺政治參與的代價。
若依二讀通過條文，小黨必須提名十席必然陪榜的區域，加上二至四席的不分區候選人，乘上每名二十萬元的保證金來計算，政黨票的「入場券」即將近三百萬元，讓環保、勞工等弱勢政黨，還沒出場就先大失血而輸在起跑點上。台灣兩票制的席次分配為日本並立式，計算門檻採取國際上偏高的五％，不分區名額不到區域的半數，加上候選人於區域與不分區雙重提名的機制已在朝野協商中被否決，整個遊戲規則都不利於小黨。
另一個值得關注的修法內容，包括放寬候選人選舉經費上限、放寬賄選標準，都為鞏固金權政治鋪路。依草案計算之立委選舉經費上限，約為一千六百萬元，遠超過立委四年任期薪資總和的九百六十萬元，為「回收」選舉開支，下焉者運用權勢將國家資產納為己有，顧及羽毛的立委則將奔波於財團與金主之間，如何能專業而公正地審理法案，並為國庫把關？由於不可能有獨立公民的年輕人花得起上千萬元，這場金錢遊戲只剩政黨子弟兵、政治世家第二代與財閥代表的寡頭壟斷，這就是為人所詬病的「資產階級民主」。
這種金權政治結構下，真正的第三勢力仍舊難以出頭，而兩大黨在區域之外，連不分區立委都要「整碗捧去」，民主內戰的政治焦土永遠長不出清新的芳草，台灣豈有明天。
（作者為綠黨秘書長）