長期方案不安全 樂生裂縫續擴大
捷運局:補起來就好

2013/12/23
苦勞網記者

責任主編:陳韋綸

今天(12/23),樂生保留自救會、青年樂生聯盟再度因為樂生地質危機前往台北市捷運局,要求新莊機廠工程停工、回填土方。樂青表示,自從捷運局的「長期安全方案」將明挖覆蓋隧道分成南、北各10個小工區施工下挖以來,樂生舊院區測量到的裂縫就快速地擴大,因此認為裂縫與工程造成的地質滑動有關。不過,捷運局北工處處長陳鴻濤仍然堅持建築物的裂縫是因為解壓效應,「這些裂縫補起來就好了」,而現在除了蓬萊舍,其餘舊院舍的裂縫都已經補好。沒講幾句話後,陳鴻濤就走回辦公室,樂青於是將準備好的挖土機道具丟向捷運局,表示之後將再前往市政府抗議。

今日天氣濕冷,年事已高、身體狀況每下愈況的樂生院民多難以來到現場參與。圖為現今已八十多歲的自救會前會長李添培,把玩著將由他親手捏碎、象徵捷運工程的紙挖土機模型。(攝影:孫窮理)

對於樂青來說,建築物的裂縫是地質滑動的徵兆。樂青表示,去年(2012)底,捷運邊坡地錨拉力就已經逐步逼近110噸的極限值,新舊院區都呈現下沉的現象,他們擔心下方的地層已經破裂,走山的危機越來越大,把建築物的裂縫填補起來,也是於事無補。不過,捷運局仍堅持沒有「走山」這回事,甚至認為樂青所謂「裂縫大幅擴大」的房舍,是「長期遭青年樂生聯盟占用之蓬萊舍」,是因為樂青拒絕院方或捷運局對裂縫進行修繕,才導致舊裂縫擴大(捷運局新聞稿)。

2008年12月3日,樂生院貞德舍遭強拆、新莊機廠工程拆除大半的樂生院建築;施工下挖後,地質危機一天天逼近。2010年中,捷運局也無法不正視這個在斷層帶大面積開挖工程的危險性,停止下挖,委託台灣省大地技師公會進行安全評估報告。2011年5月15日,評估報告出爐,認為原設計的地錨缺乏固定的作用,將隨整片山坡一起滑落,因此建議增加地錨,打入更堅實的卵礫石層(相關報導)。大地技師公會這份「515報告」,等於肯定了保存運動者一直主張、捷運局一直否認的「地質危機」。

在經過這一個轉折之後,捷運局將走山危機特別嚴重的第三、第四工作面區域,改以「明挖覆蓋」的工法施作,先以地錨、排樁固定,下挖後再以鋼構支撐南、北兩個隧道,最後則進行回填作業(相關報導)。這個方案,具體落實在年(2012)中的「長期安全方案」裡,捷運局將南、北隧道區切割成10個小區,以不相鄰的小區先施工的「跳島施工」順序繼續下挖。不過,這個方法不為樂青所接受,他們認為在下挖的過程,不待支撐的鋼構與回填完成,邊坡就將因為下挖而產生走山。因此樂青轉以「遷移機場」、「立即回填」作為主訴求,作為這一波針對「地質危機」抗爭的軸線。

2012年8月16日監察院以「新莊機廠選址錯誤、捷運局未明確評估開挖風險導致樂生院建物損毀」糾正北市府與捷運局、2013年4月9日,最高行政法院也將原本敗訴的樂生「環評撤銷」訴訟,判決樂生部份勝訴,發回更審。更令樂生支持者氣結的是,在沒有新莊機廠的情形下,新莊捷運不但在2012年1月5日通車到輔大站,更在2013年6月29日全線通車至迴龍。這印證樂青「捷運與樂生可以共存」的訴求,但長年以來,遭政治人物以「樂生保存影響捷運通車」的指控卻難以洗刷。

樂生保存運動至今已近10年,原本病殘老邁的院民,經歷這10年抗爭的摧殘之後,顯得更加蒼老、難以再戰。今天早上,冬至剛過的台北,淒風苦雨、寒風刺骨,院民多已經無法來到現場,勉強支撐到場的只剩下前會長李添培與院民茆萬枝。李添培表示,裂縫一天天擴大,但是捷運局都說「沒事」、「是安全的」。李添培說,「只要捷運局的機具一動,我坐在床上,就感覺地一點一點地在動,為什麼我八十多歲的老人,還要這樣的擔心受怕?」

樂青成員黃淥表示,目前捷運局的「跳島工程」只是完成了20個小區中的5個小區,裂縫就已經快速擴張,顯見地質危機的嚴重性,但是捷運局卻一直以「填補裂縫」掩蓋事實真相,因此樂青將再拉高訴求,發起接下來一波抗爭。

樂生大事記

    【早期】
  • 1993年 500餘名樂生院民遊行至新莊市代會抗議,希望能變更決策、停止拆遷。新莊市代會不予理睬,僅中國時報地方版以極小篇幅報導。
  • 2001年 樂生療養院長陳京川得知新莊機廠的計畫,行文至台北縣政府提報文化資產價值會勘,台北縣文化局回以「捷運工程為國家重大建設。且規劃多時,此時反映文化古蹟鑑定問題,實有欠妥。」(相關報導
    【樂青、自救會成立,樂生抗爭起】
  • 2004年 青年樂生聯盟成立,學生與青年自此開始不斷加入保留樂生的行列。
  • 2005年 樂生保留自救會成立。自1993年起持續表達「不願搬遷」的院民心聲,至此終於在社會文史人士、教授、學生的協同之下,痲瘋病人的抗爭終於開始被看見。
  • 2005年12月 文建會公告為暫定古蹟,為期僅短短六個月,期間文建會未進行正式古蹟審查程序,而於2009年因此遭到監院糾正。
  • 2006年6月11日 舉辦「呼喊正義,捍衛樂生」大遊行,以六步一跪的方式自文建會到行政院,抗議文建會在公告樂生為暫定古蹟的半年間無任何作為,捷運局反而提出重新開工與拆遷的新方案。(相關報導
  • 2007年3月5日 行政院駁回文建會替代方案,駁回讓樂生與捷運共構的可能性。自救會與學生走投無路下,清晨圍堵行政院長官邸求見,遭到驅離。
  • 2007年3月16日 兩百名警力進入樂生院張貼強制拆遷公告,限期一個月搬遷,引發社會輿論關切。
  • 2007年3月31日 新莊民代動員地方上街,要求「拆樂生、求生存」,台北縣長周錫瑋在隊伍中強調「新莊機廠若不完工,絕對無法通車。」樂生保留自救會不斷提出分段通車主張,未獲理會。
    【530方案與強拆】
  • 2007年4月15日 全台灣超過6千名民眾自發參與遊行,要求「捷運分段通,保存樂生與捷運共構」,行政院長指示:以樂生保存最大、通車影響最小方向進行研擬。但捷運局不認可自救會提出之「保留90%方案」,做出「挖斷山坡腳、保留40棟、拆遷10棟」的「530決議」。(相關報導
  • 2007年5月 協商過程中,發現樂生療養院位於斷層帶、有豐富地下水層,若強行開挖恐導致走山。
  • 2008年8月2日 捷運局表示分段通車備案需要的電纜會橫跨樂生院區,可能招致院民反對,所以『分段通車不可行』。樂生保留自救會長李添培表示,院民並未反對電纜橫跨樂生院區,樂生自救會樂意配合合理的方案,解決新莊線通車的當務之急。
  • 2008年12月3日 台北縣政府派遣800名警力與霹靂小組進入樂生院,驅逐徹夜死守在房舍外的200名聲援者,強制拆除貞德舍。
    【樂生地質危機】
  • 2010年8月 院區建築、地表開始出現裂縫並持續擴大,捷運局堅稱為正常現象。(相關報導
  • 2010年8月31日 北市府承諾,並表示「待地質調查報告出爐、確認安全無虞再行施工」。10月,捷運局確定大地技師公會認為第四工作面不適合再向下挖,已經停工。
  • 2011年5月15日 台灣省大地工程技師公會的「安全評估報告書」出爐,指出新莊捷運機廠工程「斷層帶上大深度開挖,舉世罕見」,認為地錨工法無法阻止地層滑動,提出增加打入卵礫石層的地錨及排樁(相關報導)。
  • 2011年8月3日樂生自救會、青年樂生聯盟前往行政院公共工程委員會陳情,要求主委李鴻源到院區作勘驗。
  • 2011年8月之後 新莊機廠工程停停做做,問題一直無法解決。
  • 2011年11月24日 樂生自救會、青年樂生聯盟前往監察院陳情。捷運工程局北區工程處處長吳沛軫表示,目前最嚴重的「第四工作區」已經暫時停工、不再繼續向下挖,要等到「長期的安全方案」出來,才會復工。(相關報導
  • 2011年12月26日 「新莊機廠未完工的情況下」,交通部核准新莊線分段通車到輔仁大學站。
  • 2012年1月5日 新莊捷運線通車典禮,雙北市長郝龍斌與朱立倫宣佈通車至輔大。
  • 2012年5月 捷運局「長期安全方案」出爐,維持「明挖覆蓋」的基本方向,除了加強地錨、排樁之外,並以小區塊的「跳島施工」方式減少變位。
  • 2012年6月 捷運局開始依照「長期安全方案」施工。
  • 2012年8月16日 監察院糾正北市府與捷運局新莊機廠選址錯誤、捷運局未明確評估開挖風險導致樂生院建物損毀。(相關報導
  • 2012年12月5日 郝龍斌、朱立倫於環狀線開工典禮再宣佈:新莊機廠未完成前,新莊線有條件通車至迴龍站。(相關報導
  • 2013年4月9日 最高行政法院宣判樂生撤銷環評部份勝訴、廢棄原判決,發回更審。(相關報導
  • 2013年6月29日 新莊線全線通車至迴龍(樂生)站。
  • 2013年12月23日 2013年起,捷運局將未來將採取「明挖覆蓋」的南、北兩個隧道各分成10個小區,分區進行下挖,樂青在院區測量的裂縫快速擴大,於是再前往捷運局要求停工回填。