國家 欠債 還有憤怒總爆發

2010/10/30
苦勞網特約記者

責任主編:陳寧

馬上台後舉債情形
(單位:台幣)
年度 舉債
2008 564億
2009 4,456億
2010 4,934億
2011 4,290億
合計 1兆2,275億
資料來源:稅改聯盟
製表:孫窮理

「馬英九上台之後,3年多來,為全台灣每個人增加了5.3萬的負債」,公平稅改聯盟召集人王榮璋說。目前立法院正在審議民國100年的中央政府總預算,預計明年度,中央政府還要再舉債4千多億,馬政府上台3年多,總共借了1兆2千多億。

公共債務的流量與存量

這幾年來,台灣政府喜歡用「特別預算」來迴避中央政府總預算赤字的問題,明年度總預算有1,593億的赤字,但除此之外,還有2,040億的特別預算,兩者合計是3,633億;這樣的數字到底算多,還是少,事情有多嚴重呢?

2011 年特別預算
(單位:台幣)
項目 金額
易淹水地區水患治理 173億
石門水庫及其集水區整治 53億
振興經濟擴大公共建設 1,597億
莫拉克災後重建 217億
合計 2,040億
資料來源:中央政府總預算
製表:孫窮理

歐盟的《馬斯垂克條約》對於其會員國財政的監督標準,可以作為一個參考指標,該條約規定,各國債務餘額在「存量」上,占GDP比率不得超過60%,在「流量」上,每年預算赤字占GDP比率不可以超過3%。

如果從「存量」的觀點看,根據主計處統計,政府的潛藏性債務,還有13.3兆,已經相當於台灣一年的GDP(明年預估為13.8兆);而用中央政府累積5兆的債務來算,也逼近GDP的40%,這個數字,距離《馬斯垂克條約》規定的60%雖然還有一些距離,但5、6年前政府債務佔GDP約30%,如果從其「增幅」來看,頗有「急起直追」的趨勢。

歷年赤字佔GDP比率
年度 舉債
2006 0.49%
2007 0.16%
2008 0.87%
2009 3.10%
2010 3.25%
2011 2.63%
資料來源:稅改聯盟
製表:孫窮理

玩火自焚的國家

「存量」是由「流量」來決定的,我們從馬政府3年多來債務流量的增加,就可以看出這個「急起直追」,追得有多厲害了。近3年,台灣的預算赤字分別是3.10%(2009)、3.25%(2010)、2.63%(2011),也就是已經接近或超過了《馬斯垂克條約》的警戒線。

這一陣子,因為延後退休年齡法案,引發大罷工的法國,其政府債務超過GDP的75%,造成社會福利、公共基金入不敷出,薩科齊政權必須以犧牲高齡勞工退休,與青年勞工就業權利來延緩政府破產危機,終至引發社會憤怒的總爆發(系列報導:);而更顯明的例子,則是利用「創造性作帳」,來迴避《馬斯垂克條約》的希臘,終至玩火自焚,造成嚴重的經濟危機。

當然,我們的政府會跟你說,我們又不是歐盟國家,「國情不同」。

嗯嗯,比起歐盟國家,我們更厲害的是「降稅」。比起法、德等國30%左右的資本稅稅率,今年,我們配合《促進產業升級條例》的落日,營利事業所得稅從25%、20%,再降到17%,創造了一個「世界奇蹟」。

台 灣對中國全體銀行匯出匯入統計(單位:億美元)
年度 匯出 匯入 總額 匯入/匯出
2006 1,289.42 725.71 2,015.13 0.5628
2007 1,668.13 930.42 2,598.55 0.5578
2008 1,989.26 1,192.03 3,181.29 0.5628
2009 1,786.51 1,118.28 2,904.79 0.6260
2010
(1到7月)
1,340.88 769.05 2,109.93 0.5735
資料來源:金融監督管理委員會
製表:孫窮理

沒有關係,我們有「A擱發」,ECFA啊,他們會說,降資本稅,可以創造更多的投資,稅率降了,投資熱絡,政府收到的稅額會增加。ECFA的影響到底是什麼,我們從兩岸金融匯入匯出的情形做一個比較,馬政府上台之後,兩岸的金融的確「活絡」了,加上去年六月開始,金管會鬆綁兩岸匯款用途,今年光是前7個月全體銀行匯出匯入,就超過了2006年的總和。

ECFA啊ECFA

不過,匯出、匯入都同步增加了,從它們的比例上,看不出什麼太明顯的變化。而今年前7個月,匯入了差不多2.3兆台幣,但是稅改聯盟說,今年第2季來自民營企業的固定資本形成毛額,只有5,100億元,這比起2008年第1、2季5,451億元、5,447億元,以及2007年平均每季約5,600億元都低,傳說中的「鮭魚回鄉」效應,並沒有反映在實際的投資上。

金融的活絡,不反應在產業投資,對於創造政府的稅收看不出實際的幫助,更可怕的,是金融的活絡,如果結果是股、匯、房市的炒作,就有產生泡沫經濟的危機;不久之前,就傳出「史上最大炒匯潮」的3,700億熱錢的危機,中央銀行總裁彭淮南的「道德勸說」說,說來輕鬆,問題是這樣的局面已經造成,我們對於ECFA又能抱多少正面的期待呢?

社會憤怒的總爆發

政府財政的困難,幾乎是一切問題的源頭,勞保、勞退、健保…等公共基金要出問題,公部門持續縮減員額,造成僱用不穩定的帶頭效應,社會福利的支出縮水、《社會救助法》貧窮線調整跳票;十二年國教等重大的教育改革議題無從推動,而不斷釋出公有土地變現,幫投機資本創造炒作標的,造成房地產飆漲,與貧富差距擴大的危機、最近因為選舉熱潮而被炒作起的「社會住宅」,又要如何實現?

「我們必須要向薩科齊政府及資本家表達清楚訊息,我們已經受夠了,這必須要停止了﹗(出處)」,如果,我們不將法國這一次因為「退休年齡延後」引發的罷工,視為一個針對單一政策的事件,而是一場社會對於國家資源被掏空,與階級問題憤怒的總爆發,那麼,在台灣,這個客觀的條件正在形成,剩下的,是如何創造爆發的條件,讓依然漠視問題的政治人物付出代價。

P1030760 公共債務與國家財政問題,牽涉到社會各個領域,稅改聯盟與數個民間團體聯合召開記者會,批判中央政府總預算中,政府以舉債方式,掏空公共資產(攝影:孫窮理)。

回應

摘錄自由時報言論廣場
根據行政院主計處的統計指出政府「潛藏負債」中,未來三十年需編列預算支應軍公教人員退休金七.三兆。為了區區數萬到十數萬名軍公教退休人員,破壞國家財政,遺害後代子孫,我們難道還要坐以待斃?
俗語說:前人種樹,後人乘涼。而我們卻面臨前人砍樹,後人遭殃的慘況。軍公教人員月退俸,是一種不合理的圖利。此種圖利已遠超過信賴保護原則與比例原則,進而嚴重侵犯他人生存空間。
軍公教人員退休給付月退俸替代率高得不合理,月退俸居然還可以隨物價調整,此種給付是商業保險金的多少倍?這種待遇是世界奇蹟。此為當年的行政官員、立法委員合謀圖利,政黨變相買票,罔顧精算結果,所做的世紀掏空案。國民黨始作俑;民進黨則礙於朝小野大,無力改革。政黨拚選舉,誰來進行改革?
不是前人不合理的設計,我們就要乖乖接受!我們要團結起來,要求政府儘速制定公部門人事退輔給付基本法,建立個別退休人員給付帳戶,凡是帳戶支給已超出一次領退休金加計保證利率者,其給付已進入虧空退休基金的程度,其給付則應逐年調降之,直至降到基本生活費標準(例如:基本工資)時,才停止調降。
呼籲全民一起行動,停止掏空,救救我們的財政。 (作者現任私立大學教授)

期中選舉廣告頻打中國 美20年後淪中勞工?
http://newtalk.tw/news_read.php?oid=9478

台灣會多少年後變中國的台勞?? 請用選票撐久一些.............感謝!