我就是道路、真理、生命
關於通往義大世界的高52線

2010/05/27
苦勞網特約記者

高52拉力賽,斷袖娛樂有線公司提供 (圖中舊高52 線的路線,有部份錯誤請見諒)

高52線可從仁武交流道通往義大世界,原本是一條4米寬且彎彎曲曲的道路,2008年11月配合義大世界的開發,開始了拓寬工程,並於2009年5月完工;但這所謂的拓寬,卻是在另外的位置,開闢一條全新的20米寬四線道。這條新路的開通,某種程度上解決了,義大學生騎車和砂石車爭道的危險(縣道185甲),與未來義大世界的交通問題;但也被質疑,該路位於高屏溪自來水保護區,卻未做環評;以及用人民納稅錢,幫財團開路。

高52地圖 通往義大世界的新舊高52線(製圖:蕭立峻)

日前水資源保育聯盟曾到高雄地檢署,控告新高52縣違法規避環評,根據環評法認定標準中,在自來水保護區開路超過1.5公里就需實施環評(註一),但拓寬道路則無此規定;所以環保團體認為,這是以拓寬之名,行開路之實來規避環評。對此高雄縣工務處的回應是,「拓寬」是經過中央主管機關交通部的核定,並沒有一定要在原路的基礎上加寬的限制,否則過去高52線道蜿蜒曲折,交通不便,政府新闢道路當然考量截彎取直改善,否則花費巨資闢路,沒意義。此外,工務處也反駁,新高52線並不在高屏溪自來水保護區裡。

根據經濟部的公告,高屏溪自來水水質水量保護區,包括高屏溪欄河堰取水口以上全流域稜線;其所涵蓋的鄉鎮,並不包含高52所在的仁武鄉。實際做區域的疊圖也可發現,雖然距離十分接近,幾乎就在保護區的邊緣,但的確沒有被劃到其中(新高52線的終點義大世界,就已經算是在高屏溪自來水保護區的範圍)。

高屏溪自來水保護區 高屏溪自來水水質水量保護區範圍(製圖:蕭立峻)

在《環評法》認定標準中,對於開路的規範,除了自來水保護區外,在山坡地開路超過2.5公里,也需要實施環評,但《環評法》中卻沒有對「山坡地」有所定義,造成可能的標準有兩種,一種是《水土保持法》中根據高度與坡度所劃定的山坡地(註二);二是根據《區域計畫法》授權各縣市政府,編訂土地使用分區,其中包含山坡地保育區,但法令中並沒有對山坡地保育區有明確的定義(註三)。

一般來說,依據《水土保持法》所劃定的山坡地範圍較大,同樣的區域到土地使用分區中,可能包含農業區、森林區、山坡地保育區、風景區.......等,譬如新高52線所在的位置,經向仁武地政事務所查詢,便屬於一般農業區,高雄縣工務處也是以此來回應說,高52線不在山坡地保育區的範圍。

換句話說,雖然環評法認定標準裡,規範的是在「山坡地」的開發行為,到了實際執行時,就變成在「山坡地保育區」的開發行為,而這「山坡地保育區」(土地使用分區)的範圍是遠小於「山坡地」(水土保持法)的。環保署對於這種情形,也沒有一個統一的標準,似乎開發單位怎麼說,就怎麼好。而好巧不巧,新高52線經比對,有超過一半的基地在水保局劃定的山坡地範圍中。此時,「拓寬」道路的好處又來了。在環評的認定標準裡,在山坡地拓寬道路,超過5公里才需環評(開路是2.5公里),這條新高52線總長也才4公里多,這麼一來,就真是萬無一失了。

新高52線在山坡地 新高52線大部份在山坡地的範圍中(製圖:蕭立峻)

好笑的是,在一篇高雄縣政府新聞稿中(連結),解釋高52路寬的縮小,是這麼說的「路寬25米的高52線(義大二路)道路,因該處為山坡地,為配合地形施設擋土牆,因此道路實際淨寬僅20公尺。」於是高52線在某些情況下又變成在「山坡地」,來回應民眾質疑機車道過窄的情形。實際走訪,也可以看到新高52線兩邊的確有擋土牆保護,最高的一面如圖:

擋土牆 新高52線上的擋土牆(拍攝:蕭立峻)

還有另外一件諷刺的事,這條巧妙地規避掉環評的新路,卻號稱是高雄第一條的生態道路,2008年1月16日聯合報的報導(連結)

縣政府斥資6.2億元經費興建這條道路,不過,鄰近義守大學土木系師生進行田野調查發現,高52線工程沿道,動、植物生態豐富,物種多樣化,為避免道路施工,破壞既有生態,系上林鐵雄、鄭瑞雄2名教授,主張將「生物通道」概念納入道路設計,獲得縣府同意,也促成高雄縣第一條「生態道路」的誕生。

於是我們可以說,新高52線是一條,雖然沒有環評,卻充滿環境考量的「生態道路」,在接近義大世界的地方,還有牌子提醒駕駛「前有原生爬蟲類出沒,注意!放慢行車速度」,根據義大學生的經驗(連結),原生爬蟲類中至少包括了龜殼花。

前有原生爬蟲類出沒 原生爬蟲類出沒(攝影:蕭立峻)

最後,縣府開路圖利財團的質疑,說對也對,說不對也不對。至少縣府沒有違法任何法令(如果把曖昧不明的環評法排除的話),對於開路的選擇,縣府一定也有其專業上的考量。說是幫義大世界開路,縣府也不避嫌,直接把路命名為「義大二路」。話說當初想名字時,根據部落客很角色(連結)的調查:

地方曾建議改為「秋興路」,做為台大土木系畢業的高雄縣長楊秋興,8年縣長任期即將屆滿卸任前政績之一。地方上也因此興起這類聲音,當然是不想所有功勞全讓義聯集團董事長林義守一個人獨攬,再說林義守可以用地自己名字為「義守大學」校名,將高52線仁義路更名為「秋興路」也不為過。

要是果真叫「秋興路」,這對黃金搭檔—義聯集團創辦人林義守與高雄縣長楊秋興,就真是在地圖上留名的了。耶穌說:「我就是道路、真理、生命;若不藉著我,沒有人能到父那裡去。」若不藉著秋興,沒有人能到義守那裡去。

而有義大二路,想必就有義大一路,不過義大一路還在規劃階段,縣府打算拓寬高46線,讓義大世界可以更快速地通往義大醫院,高46線的路徑可參考Hudson的部落格(連結),這條路將對生態的衝擊,似乎猶勝新高52線,不知道未來的大高雄市長,會用什麼巧妙的手法來「拓寬」。

註一 《 開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》第5條 二、道(公)路興建或延伸工程、高速公路或快速道(公)路之延伸工程或連絡道路、交流道之興建,符合下列規定之一者: (七)位於山坡地或台灣沿海地區自然環境保護計畫核定公告之一般保護區,長度二.五公里以上或挖填土石方五萬立方公尺以上;其同時位於自來水水質水量保護區,長度一.五公里以上或挖填土石方二.五萬立方公尺以上。

註二 水土保持法與山坡地保育利用條例中對山坡地都有所定義,其中僅有細微的差別。 《水土保持法》第3條 三、山坡地:係指國有林事業區、試驗用林地、保安林地,及經中央或直轄市主管機關參照自然形勢、行政區域或保育、利用之需要,就合於下列情形之一者劃定範圍,報請行政院核定公告之公、私有土地: (一) 標高在一百公尺以上者。 (二) 標高未滿一百公尺,而其平均坡度在百分之五以上者。

註三《區域計畫法施行細則》第13條 非都市土地得劃定為下列各種使用區: 六、山坡地保育區:為保護自然生態資源、景觀、環境,與防治沖蝕、崩塌、地滑、土石流失等地質災害,及涵養水源等水土保育,依有關法令,會同有關機關劃定者。

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回應

縣政府是地方機關,中央機關定法律,且解釋本案無違法令,地方機關難道可以違背之。要怪就怪中國國民黨的馬鷹狗﹝台語發音﹞,弄個貓懶也規避環評,要怪就怪中國國民黨的人在台灣心在漢之利萎。定出一些沒有正義的法律,要怪就怪被中國國民黨買收的彈頭學者,根本就是替「老師多是王八蛋」這句話作出證明嘛!要怪就怪政府機關的公務員文官,寧可當中國國民黨的遮羞布,也沒有勇氣當個堂堂正正的善良人,真是奴才呀!

陳水扁為了核四停建案,被國民黨利尾盃葛,可有見到環境保護團體出面來力挺。現在國民黨執政,世新的遊子祥怎麼老是上電視去要在野黨提出對案來呢?搞清楚呀,執政黨才有義務,請記得是義務,是準備好了馬上好633的承諾的誠信義務。在野黨的義務是替除了那750餘萬選民以外的一千餘萬選票多數公民人民,來反對與監督執政黨的提案,直到執政黨提出能禁得起反對監督的方案為止。世新傳播有這樣子的老師,能教出啥麼有民主素養的人才呢?大概只有鴻海與中國藍媒用得上。貓懶,可有環保團體像宏山軍時出來反中國黨的鷹狗呢?對善良風俗如此有選擇性標準的環保團體,難怪得不到人民的支持嘛!至少牛糞俠也為了主張,投身政治,參與選舉,請問綠黨與環保團體今年推出何人參選呢?真是夠了。

這樣子的環保團體,真叫綠營的工運支持者如敝人孤在下寡人區區小人我,不知該如何所云了!革命吧,這樣子算不算犯法?現在是中國國民黨在執政耶!怕死我了。

http://panhan3.pixnet.net/blog/search/%E8%B2%93%E7%A9%BA%E7%BA%9C%E8%BB%...
別的不說,貓纜至少綠黨有在關注,聲音小一點不等於沒聲息呀,是有沒有被樓上咕狗到而已。

【陳水扁為了核四停建案,被國民黨利尾盃葛,可有見到環境保護團體出面來力挺。】

樓樓上真的非常不認真,只會亂罵,上網去查查,當年還有反核大遊行出來力挺呢

綠營的工運支持者? 你到底支持前者還後者?

上面的回應真好笑 ! 管他是國民黨還是冥近黨,都做得很爛 !! 8年貪污搞得亂七八糟,
台灣不但原地踏步,甚至還倒退嚕,冥近黨 有比較厲害嘛 !? 反正台灣沒救了,國民黨做的很差,冥近黨只會搞對立搞民粹 ! 走了個貪污8年的,來了個無能的,下一個又是誰?

把這篇推薦到台灣好生活報的行政司法網摘囉:
http://www.taiwangoodlife.org/storylink/20100603/2038

今天再去義大,看到正在違法開闢新的停車場(環評書沒有此停車場,目前涉違法圖利尚有186甲拓寬沒有環評,高架超過500公尺無環評

不過對應違法情事,義大好像皆不理會,也無所謂

而最恐怖的就是義大的污水都流入大樹攔河堰,當然包含為數可觀的中國觀光客所製造的污水,

七成高雄人要喝大樹攔河堰的水,

可怕!

高雄人,醒醒吧!

樓上的是有毛病嗎?義大世界的觀光客中,大陸客佔的比例微乎其微吧?你是冥近黨裡面的激進派,專門搞對立嗎?且你說的事情證據呢?口說無憑吧?這麼堅持怎麼不去檢舉告發?這種規模的開發如果像你說的樣樣違法,媒體都去哪了?

樓上的,
不相信,歡迎去查證,

中國客佔的比例是否微乎其微? (可去旅行社查證)

而媒體當然也可能被擺平,你看電視那麼多義大廣告就知道了,

大高雄飲用水是否被污染,走著瞧!

秋興有一手,選舉錢不愁。二手的管理模式+一手的宣傳手段,危險的工地變成購物中心、遊樂場、旅店和亂七八糟的山坡地開發。政府瞎了眼,還說他可以招募多少的工作機會,去問問看吧!道地的台灣血汗公司在這裡,處處用二手的安全規則,挣得一手的錢財。

上面的回應真好笑 ! 管他是國民黨還是冥近黨,都做得很爛 !! 8年貪污搞得亂七八糟,
台灣不但原地踏步,甚至還倒退嚕,冥近黨 有比較厲害嘛 !? 反正台灣沒救了,國民黨做的很差,冥近黨只會搞對立搞民粹 ! 走了個貪污8年的,來了個無能的,下一個又是誰?

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現在民進黨 與 國民黨的關係,就像台中 警察 與黑道的關係,

檯面上 警察 要與黑道 勢不兩立,但是私下卻接受黑道包養!

甚至呢,警察 還跑到 黑道作莊 的賭場去當圍事!

台灣的社會、政壇活像個大賭場,而國民黨 與民進黨就是 就是通通都是黑道同一掛

所謂的政黨 輪換 也不過就是 把賭場外面那些圍事的叫過來 當作莊的,把作莊的叫出去把風當圍事的!

在台灣「政壇大賭場」很多的台灣的白痴選民以為賭場裏面,圍事的與作莊的人對調之後會過的比較幸福,

結果這兩次輪替證明了這是好賭成生的白痴台灣選民一廂情願的白痴想法,

而本版的的NGO根本就是專門靠賭場營生的香腸攤與檳榔攤,

如果黑道開的「政壇大賭場」收起來了,你叫這些NGO攤販的慈善香腸、環保檳榔要賣給誰?

不過最近台灣黑道發現,開廟比開賭場好賺多了!而且還是個NGO的高級行業!不但賺大錢,又贏得NGO的美名!黑道大甲媽的高獲利讓本版的NGO羡慕不已!

現本版的NGO們還打算在黑道大甲媽的廟門口,擺攤賣慈善香腸、環保檳榔,

NGO與黑道政客的關係就是 道士 與 妖魔的共生的關係,妖魔越多,道士賺越多!

政客政府越能,NGO弱勢團體就 越興盛!

義大世界的觀光客中,大陸客佔的比例微乎其微吧?
請問:觀音山上義聯集團要建2座飯店?
請大家去查查觀音山上義大開發的「天悅飯店」是否來自中國資金?
請查查義大天悅飯店與中國天悅酒店是否有關聯?
請查查「东莞市东钛投资公司(東莞市東鈦投資公司)」的後台組成背景!
真相就在枱面下的連結事實。

什麼叫作被政客包養的NGO哩?

以下面新聞為例子,監察院讓營養午餐喊停,還有一些不明的民間團體反對營養午餐免費,結果造成台灣 某些小孩吃不起營養午餐……

這是誰造成的? 政府?還是 NGO 民間團體

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大紀元- 台國中小營養午餐全面免費喊卡
2010年7月2日 ... (中央社記者林思宇台北2日電)國中小全面免費營養午餐政策確定不辦。 ... 教育部表示,由於監察院糾正與調查,加上社會各界多數團體反對,經與行政院多次會商決議,調整99年度國民中小學 ....
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接下來這一兩天 不管 TVBS 與東森新聞都在幫 NGO 民間團體幕款,東森十分鐘前的跑馬燈字幕寫著,請大家關懷偏遠地區的兒童吃不起營養午餐,捐款方式請洽兒福聯盟,

奇怪哩!反對免費營養午餐的人 不就是「監察院糾正與調查,加上多數團體反對」

誰是多數「反對免費營養午餐的民間團體」?為什不公佈這些反對的民間團體?

難不成 兒福聯盟也是反對 免費營養午餐 的其中一個 NGO?

如果 兒福聯盟也是 反對 免費營養午餐的NGO ,那不就成了一種超級荒謬的戲碼?

他媽的 製造一群 「吃不起養營午餐的 兒童」,兇手 是你們 NGO與狗政府,

接下來 要求社會大眾 捐款去救 「吃不起養營午餐的 兒童」也是你們NGO加狗媒體,

殺人的是你們,喊著救人的,也是你們!

你們NGO 當社會大眾 都是白痴嗎?

這不就證實了我說的,「政府越無能、NGO越興盛」,妖魔越多、抓鬼的道士就賺越多!

政府與NGO跟本就是一體的狗雜種!

老實說
我是義大的學生
也在天悅工讀
自己也住校
所以應該沒有人比我更了解這裡?

其實這裡的大陸客真的沒有台灣客多
我假日接待過最多的
也不超過60人
基本上平日都是學生畢旅團
假日則是高雄市民
每到假日
名牌店都爆滿
而且都是台灣人

至於新舊52
我以學生的觀感來說
住在大社(舊52,現稱186甲線)的學生真的很危險
幾乎每個月至少有兩起以上的騎車受傷事件
他們必須走山路
與各種大車爭道
死亡人數也很多
所以開新52(現稱義大二路)對我們學生來說
是心存感激的
因為大家可以改住楠梓
並安全上山