宏都拉斯的人權災難:美國因素

AlterNet 作者,《關於面對:武裝抵抗者轉而反對戰爭》的共同編者。
譯者: 
南方國際小組成員

【譯者按】全球見證(Global Witness)組織1月底針對近年洪都拉斯環保人士屢遭殺害的問題,發布了一份報告:《洪都拉斯:對環境行動主義而言最致命的國家》,指出2010年迄今,由於抗議企業搶奪土地和破壞環境,120多位洪都拉斯平民遭到軍隊、維安部隊或傭兵的毒手。其中最為人所知者,當屬阿瓜札克水力發電大壩(Agua Zarca hydroelectric dam)反對運動領袖、知名環運人士貝爾塔‧卡塞雷斯的命案──2016年3月,一群武裝男子半夜闖入她的住處將其射殺。

該報告指出,這些謀殺事件背後,處於爭議核心的環境開發項目,都與富有菁英和政客牽扯不清,該報告同時揭露了相關非法行為,如內線交易、賄賂等,並調查了美國對謀殺案的罪魁禍首──洪都拉斯國家部隊的資助情形。

儘管美國國會已注意到該國不良的人權記錄──這120多起命案的主使者們從未被繩之以法,且從命案現場種種跡象來看,許多受害人生前顯然遭到令人髮指的酷刑,因強制徵收被引起的種種爭議也從未停止──仍不斷向洪都拉斯提供財政挹注,美國大使館亦繼續促進對洪都拉斯採礦業的投資,如美國礦業巨頭Electrum已計劃投資相關產業10億美元。在這場人權危機中,貌似局外人的美國究竟扮演著什麼樣的角色?恐怕需要我們仔細的分析。

以下是獨立媒體AlterNet對宏都拉斯當前現況的報導

一年前,蘭卡族(Lenca)社運領袖貝爾塔‧卡塞雷斯(Berta Cáceres)遭到暗殺,其家人向美國政府呼籲,應停止提供資助予那些針對貝爾塔的後繼者──洪都拉斯境內人權及環境運動倡議分子──的鎮壓行動。​

卡塞雷斯是洪都拉斯人民及原住民組織委員會(COPINH,National Council of Popular and Indigenous Organizations)的聯合創辦人之一,她率領群眾針對規劃中的阿瓜札克水力發電大壩(Agua Zarca hydroelectric dam)計畫發起大規模抗爭,該計畫伴隨著包含強制徵收原住民土地在內等許多人權侵害事件。在2009年由美方支持的軍事政變中,她也是主要的反對者之一,其領導的草根運動亦於2015年獲得高曼環境獎(Goldman Environmental Prize)

宏都拉斯當地聲援貝爾塔‧卡塞雷斯的抗議行動。(圖片來源:全球草根正義聯盟)

AlterNet查閱了一封寫於3月2號的信件,其中卡塞雷斯的家人呼籲民主黨聯邦眾議員諾瑪‧托雷斯(Norma Torres)──她是第一位在美國國會服務的中美洲人──支持《洪都拉斯貝爾塔‧卡塞雷斯人權法案》,該法案由民主黨聯邦眾議員亨利·約翰遜(Henry Johnson)提出,建議立法暫緩美國向洪都拉斯提供的安全援助,直到洪都拉斯維安部隊停止侵犯人權的行為,並將犯罪者們移送法辦為止。

根據全球見證(Global Witness)在2017年1月發表的報告,洪都拉斯是「世界上對環境行動主義(environmental activism)而言最致命的國家」,全球見證發現自2010年以來,超過120人因組織社會運動被殺害。該報告指出:「受害者皆為平民百姓,他們因反對在其土地上興建水壩、開採礦山、伐木或者耕種的計畫,遭到國家部隊、維安人員或傭兵殺害」,「無數的人被威脅,攻擊或監禁。」

「不應允許一個保護公民不力,且維安部隊涉入攻擊和殺害倡議者的政府接受美國的安全資助和培訓。」署名貝爾塔‧卡塞雷斯的家人於信中表示。

2月28日經《衛報》揭露的法庭文件引起關注,謀殺卡塞雷斯的人被描述為「與美國訓練的洪都拉斯特種部隊相關的情報專家」。根據記者妮娜(Nina Lakhani)調查,軍事紀錄以及該案的法庭文件(共有八名男子因殺人被捕)皆證明了兩名嫌犯(兩名退休軍官)都曾在美國受訓。

根據《衛報》2016年的報導,洪都拉斯一等士官長羅德里戈‧克魯斯(Rodrigo Cruz)證實,在卡塞雷斯遭兩名受過美國訓練的洪都拉斯軍特種部隊暗殺數個月前,他就曾在一份流出的黑名單上看過卡塞雷斯的名字。

「對許多洪都拉斯人及洪都拉斯的朋友來說,貝爾塔──該國最受歡迎且知名度最高的倡議者──的死亡,不啻於壓垮駱駝的最後一根稻草。」她的家人寫到,「自2009年開始,數百名社會領袖在洪都拉斯遭到謀殺,據稱該國軍隊多有參與。這些命案絕大部分從未進行偵查,犯人也未繩之以法。」「此外,政府從未履行他們所簽署的國際公約,去重視原住民基本的土地權利。」該信續道。

環運人士貝爾塔‧卡塞雷斯。(圖片來源:高曼環境獎)因為父母遭到迫害而逃離瓜地馬拉,貝爾塔的侄子西爾維奧‧卡里略(Silvio Carrillo)出生在美國,現居加利福尼亞州奧克蘭,為自由記者。他向AlterNet表示:「我希望能說些積極的話,說她的死亡帶來了改變,但真的沒有。它只讓人們更加意識到這個政府多麼邪惡,也使我和我的家人們更加意識到腐敗的嚴重和現況多麼令人沮喪。」

根據卡里略的看法,美國是洪都拉斯政府遂行暴力鎮壓的同謀。「無論是歐巴馬還是柯林頓都想正當化2009年的軍事政變,」他說,「為了各種環境規劃(environmental project)項目,政府開始出售不屬於他們的原住民土地,這全都得到美國的支持。洪都拉斯的不穩定正導因於美國將軍事設施保留於此,並與洪都拉斯維安部隊共同訓練。」

據全球見證2017年的報告指出,美國是洪都拉斯最大的援助者,以及國際金融公司(IFC)、美洲發展銀行(IDB)等國際金融機構主要參與者(二者為洪都拉斯水電大壩和其他基礎設施提供融資)。2016年,美國提供洪都拉斯9,830萬美元的雙邊援助,提供中美洲的「繁榮聯盟計劃(Alliance for Prosperity Plan)」7.5億美元。「行政機構欠缺透明度,使我們不清楚這些援助如何被使用,以及各種國際金融機構投入了多少資金,」該報告表明,「但顯而易見的是,美國對繁榮聯盟的資助,大大地增加了洪都拉斯的維安資金。」該報告證明至少有1,800萬美元送交洪都拉斯的軍警組織,「儘管他們對社運人士暴力以待。」

此外,洪都拉斯為美國提供了一個關鍵軍事立基點,洪都拉斯軍與數百名美軍共同部署於洪都拉斯索託卡諾空軍基地(Soto Cano Air Base)。2015年發布於美國陸軍網站的報告指出,臭名昭著的洪都拉斯「情報及特別安全反應小組(intelligence and special security response groups unit,又稱為「Tigres」)」近期已由美國第七特種部隊(空降部隊)隊員訓練完成。據社運人士指出,Tigre小隊活動於巴若阿瓜(Bajo Aguan)地區,威脅、恐嚇,並對環境和人權維護者施暴。

卡塞雷斯被暗殺後,洪都拉斯人民及原住民組織委員會(Civic Council of Popular and Indigenous organizations of Honduras, COPINH)的其他成員相繼成為攻擊目標並遭到殺害,這一再揭示了洪都拉斯人權危機中美國的催化作用。現在該委員會正在組織遊行和守夜,與貝爾塔的家人和洪都拉斯黑人兄弟會(Black Fraternal Organization of Honduras, OFRANEH)一起紀念貝爾塔過世周年。

西南組織計畫(Southwest Organizing Project)一個位於亞伯科基的成員亞歷山大‧里昂,作為草根國際(Grassroots International)團結代表團的一份子前往洪都拉斯(這是兩個國際代表團之一):「作為亞伯科基社區的女性主義組織者,我認為敬重和記得如貝爾塔這樣的革命家是重要的,」她告訴AlterNet,「不僅限於此時此地,而是永遠記得她以及她傳達給我們的訊息。」

「洪都拉斯社會運動領導者們傳達了相同的訊息──我們已連成一線,此地的社會運動不分彼此且不斷茁壯。」草根全球正義聯盟(Grassroots Global Justice Alliance)的奧克蘭組織者嘉倫‧布朗(Jaron Browne)在洪都拉斯向AlterNet表示,「他們也面對強力的鎮壓,政府試圖規避保護原住民權利的國際公約,並頒布新法將所有公眾抗議入罪、將社會運動定位為恐怖活動。在第一線社會運動之間,我們比以往任何時候都更需要跨國合作。」

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