【會後稿】私校改革做半套 修法像打假球
教師國門喊話 請總統為私校教育開創新局

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2016/07/03

私校弊端叢生,終結私校亂象、確保教育公共化已是全民高度共識與期待,但很不幸,立法院教育文化委員會在6月30日審查通過之私校法修正條文與民意落差太太,因此全教總私校教師代表和輔仁大學學生會數十人於7月2日到桃園機場向甫進國門的蔡總統喊話,希望總統重視私校法修法,改革必須徹底,不能只做半套。

5月16日立法院召開私校法修法公聽會顯示,出席的委員幾乎一面倒支持改變私校董事會結構、強化公共監督、提升私校公共性,但是在6月30日立法院教育文化委員會通過的私校法修正條文,在民進黨團的主導下,卻將關鍵性條文不是封殺,就是設限,或者弱化其功能,讓人懷疑民進黨是否屈服於私校業者的壓力而放棄了改革決心?

出自民進黨團的說帖指出,6月30日「通過的私校法版本較舊法大幅進步」,全教總很訝異肩負高度民意期待的民進黨竟然拿舊時代、禍害私校匪淺的私校法來作比較。比舊法有大幅進步有什麼好得意的呢?重點在於修法是否具備前瞻性、進步性、理想性而能有效解決私校沉痾,為私校教育開創新局!

全教總認為,6月30日通過的私校法版本根本沒有大幅進步,修法內容像是打假球,根本無助改革!根據民進黨的說帖,條文讓全國私校增設了公益董事177席,但實情是,仍有184所私校沒有設公益董事,比例超過一半。民進黨說,全國私校可增加至少159席公益監察人,實情是,仍有202所私校沒有公益監察人。其實,所有私校辦學就具公益性,政府歷年累計補助給各私校的金額也早已超過創辦人或任何董事的捐資,政府才是各私校最大的捐資者,因此全面在各私校設置公益董事、公益監察人不僅具備正當性,更符合公益與社會期待,而不應僅以去年獎補助金額為門檻、自我限縮監督權力。

民進黨說,公益董事或監察人納入「教師代表」,實際條文是「強制規範1/2以上之公益董事/監察人須具教職員資歷,由教育部指派至各校」,請問這些人能算是「教師代表」嗎?全教總認為應在各私校普設「勞工董事」,讓真正了解內部問題的教職員進入董事會才能有效興革私校弊端。

民進黨說,條文賦予公益董事關鍵的異議權,具備預警、遏止違法之作用,問題是,全國有超過一半私校根本沒有公益董事!而且為什麼只有公益董事可扮演「吹哨者」角色,其他董事卻不行?

民進黨說,修正條文增加董事會連任限制,實情是,只有董事長連任ㄧ次的限制,以及連任董事不得超過董事總額3/4,這意思是說,董事可以像俄羅斯總統普亭一樣,作兩任、休息一任後再作兩任,這樣有解決「萬年董事」的問題嗎?沒有!

民進黨說,修法遏止家族把持,實情是,只有設公益董事的私校才有「董事間有配偶/三親等關係者不得超過1/5」的限制,意思是,沒有設公益董事的184所私校仍然可任由家族把持!

民進黨說,董事會公開透明,重要決議包括財務稽核報告、人事更換...等會議紀錄,必須上網公告,實情是,根本找不到相關修正條文,民進黨的說帖明顯為「不實廣告」!

以上總總顯示,民進黨主導修正的私校法破綻百出,關鍵性修文不是自我設限、就是過度保守,根本無法解決問題。年初,人民用選票表達對民進黨的高度期待,然而民進黨團卻將新版私校法與舊時代的舊法相比,不斷地秀下限,人民只能徒呼負負。私校沉痾非一日之寒,社會需要的是能解決私校問題的進步修法,私校法的修法亦是民進黨展現改革決心的重要指標之一,因此全教總強烈呼籲蔡總統與民進黨秉持教育良心,重新思考並接納以下進步修法主張,為私校教育注入清新活水!

一、全面在各私校設置公益董事、勞工董事、公益監察人,不要設門檻。

二、全面公開私校董事會會議記錄、財務資訊,不要只公開爭議部份。

三、確實終止私校家族化、終止萬年董事,不要為董事不斷連任設巧門。

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