【新聞稿】22縣市非營利幼兒園設置成效大評比——我家小孩也要讀非營利幼兒園!
托育政策催生聯盟政策建言

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2016/04/15

提供平價、優質教保服務,讓家長放心生、安心養,兼顧工作與家庭,是育齡青年對政府角色的期待。在此背景下,103年教育部公告「推動非營利幼兒園實施方案」,為達公私比4:6,明定各縣市應開辦的園所目標值,並協助各地方政府逐年設置,以減輕家長育兒負擔。實施方案公告一年多,104年全國達成率為145%,平均滿園率也接近90%,高於公幼,更遠高於私幼。

然而,評比全國各縣市政府會發現,達成率從0%至300%,績效落差懸殊。托育政策催生聯盟呼籲,教育部應敦促地方政府齊頭並進,不拋下任何一個縣市。更應鼓勵國民中小學活化空間,讓全國家長、幼兒,都能享有普及、近便的非營利幼兒園托育服務!

熱門度:非營利幼兒園 > 公幼 > 私幼

非營利幼兒園以介乎於公、私立的經營方式,配合家長合理工時服務時間,更讓家長每月僅需負擔3,500-8,000元的費用。此外,營運成本必須7成以上用於人事費,且保障教保人員合理工時、大學起薪30,000元以上。達至平價、優質兼具,也支持家長安心就業的服務,讓家長、教保人員、幼兒三贏。

因此,非營利幼兒園作為新起之秀,滿園率卻能迅速逼近九成!可知該政策是非常成功、受家長歡迎的托育服務模式。

項目

年份

公立幼兒園

非營利幼兒園

私立幼兒園

核定招收數

滿園率

核定招收數

滿園率

核定招收數

滿園率

101年

165954

79.19%

-

-

494382

66.39%

102年

170336

77.44%

-

-

494729

63.91%

103年

174024

77.09%

1399

87.21%

491031

62.95%

104年

175503

79.19%

3147

86.40%

487087

65.76%

(資料來源:104學年度幼兒園核定及實際招收幼生情形統計;統計時間:104年11月1日)

地方政府設置成效?落差懸殊

在托育公共化的呼聲下,公共幼兒園(公立及非營利)整體核定招生數逐年增加,可見多數地方政府正為「青貧族育兒難」的困境而努力。不過,各地非營利幼兒園的設置成效,仍有差異化的表現:表現亮眼、恰如其分、留校察看。

類型一:表現亮眼

項目

縣市

104

目標值

現有成效

教育部指定未來目標值

四年

合計

已承辦量

達成率

105年

106年

107年

臺北市

3

9

300.0%

4

6

1

14

高雄市

2

4

200.0%

2

3

3

10

新竹市

2

3

150.0%

1

‍‌1

1

5

臺南市

1

2

200.0%

1

1

1

4

臺東縣

0

1

+1

     

0

類型二:恰如其份

項目

縣市

104

目標值

現有成效

教育部指定未來目標值

四年

合計

已承辦量

達成率

105年

106年

107年

桃園市

2

2

100.0%

2

2

3

9

新竹縣

1

1

100.0%

1

1

 

3

彰化縣

1

1

100.0%

1

1

1

4

屏東縣

1

1

100.0%

1

 

 

2

花蓮縣

2

2

100.0%

 

 

 

2

宜蘭縣

1

1

100.0%

 

 

 

1

類型三:留校察看

項目

縣市

104

目標值

104年成效

教育部指定未來目標值

四年

合計

已承辦量

達成率

105年

106年

107年

新北市

3

1

33.3%

6

8

11

28

嘉義市

1

0

0.0%

1

1

 

3

活化空餘空間,不應拋下任何一個縣市!

地方政府推動政策最大的困難為何?托育政策催生聯盟訪問各縣市政府承辦人後得知,「找不到空間」是最常見的困難之一。

我們認為,台灣少子女化的過程中,國中、小場地陸續出現空餘空間,且各級學校為了避免廢校,無不積極爭取資源、發展特色,吸引生源。然而活化的方向,實應以創造「平價、優質、普及」的托育服務為優先。因為唯有有效活化國中小空間設置非營利幼兒園,減輕年輕家長的學前幼兒托育壓力,讓各縣市家長普遍能安心兼顧工作、育兒,才是緩解少子化,以及解除國中小減班、關校壓力的治本辦法。具體做法,應考慮:

一、將非營利幼兒園納入國中小校園活化計畫優先項目,引導學校空間有效利用。

二、由教育部主責,除場地修繕費外,更提供校方籌辦之業務費及人事費等資源,支持國中小校方開辦非營利幼兒園。

  中央及地方主管機關的政策規劃,乃是進一步引導國中小校園普設非營利幼兒園的關鍵。

托盟呼籲:普設非營利幼兒園,緩解少子化難題

非營利幼兒園支持家長兼顧工作、育兒的成效值得肯定,一個好的政策,應該要讓更多有需求的家庭受惠。我們呼籲520後的新政府:

一、不能拋下任何一個縣市,讓各地家長普及、平等享有非營利幼兒園托育服務。長期更應逐年增列預算經費,務使公私比達至7:3的翻轉程度。

二、鼓勵國中小校園,優先以非營利幼兒園活化空餘空間。具體做法為:

(一)將設置非營利幼兒園,明定為「校園空間多元活化實施計畫」的首要目標。

(二)「教育部國民及學前教育署補助辦理非營利幼兒園作業要點」中,應增列學校場地主管協助辦理非營利幼兒園之業務費及人事費補助。

我們已警覺到各縣市辦理成效的差異化現象,新政府應敦促落後的縣市迎頭趕上,切勿因為空間、場地因素,放任地方差異持續惡化。否則,普及公共托育發展不均,台灣超低生育率的「國安危機」也解套無門!

 

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