全國能源會議 環團提五大建議

全國廢核行動平台在會場外拉布條抗議，針對能源會議提出五大建議。（攝影：陳逸婷）

經濟部今天（12/26）召開全國能源會議的「因應策略意見徵詢會議」，上午全國廢核行動平台等環保團體在會場外拉布條抗議，平台認為，過去民間團體在能源會議中提出有可行性的能源政策建議，官方卻持續不作為，讓能源政策遲滯不前，有鑑於此，環團提出五大建議，包含落實前瞻節能目標、推動能源稅立法、減碳目標入溫減法、取消工業電價補貼、健全綠能發展環境，說明能源改革方針，要求經濟部「為改革找方法，別為顢頇找理由」。

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，廢核平台預估了兩種用電情境，以及它們對應到的備用容量率，說明只要落實節能政策，便可兼顧「非核」、「低碳」且「不缺電」。其中「用電情境B」是落實工研院能源模擬器中的「前瞻節能目標（Level 3）」，比台灣目前「基準情境（Level 2）」的用電成長率要更低，即便核四停建、核一二三廠不延役的狀況，備用容量率仍比台電要推行的「10302案」，有老舊核電廠延役的長期負載與電源開發計畫的「用電情境A」要來得高，也更沒有停電或限電的問題。

圖片來源：全國廢核行動平台

簡單來說，這兩種「用電情境」最大的差別就是「用電成長率」，強調前瞻節能目標的「用電情境B」，用電成長率是1.07%，而台電「10302案」由於是處於節能目標較低的「基準情境」，用電成長率則高達1.90%，中間差距的0.83%用電成長率，使得「用電情境B」的備用容量率也較高。

環團提出的五大建議中，還包含推動能源稅立法，洪申翰強調這並非增稅，而是將增加的稅收優先用在提高免稅率，或者降低個人綜合所得稅及營利事業所得稅，來減少企業對員工社會福利的負擔，此項建議自2005年以來便是全國能源會議的共識，卻遭延宕，他要求官方給出期程，在2016本屆立委任期屆滿前，要完成《能源稅法》的審議。

另外，環團要求把減碳期程及總量管制納入《溫室氣體減量法》，促使社會邁向低碳轉型；針對工業電價的部分，洪申翰提到，台灣的工業電價不僅低於民生電價，還「低於發電成本」，相當於「台電賣廠商一度電就貼補一度電的差價」，要求取消工業電價補貼，既然要營利，就應負擔成本，民生用電部分則是提出可以拉大電費級距的建議，來控管用電量大的家戶，促進節電。

最後一項建議是健全綠能發展環境，目前面臨如何落實的問題，例如投入智慧型電網，增加電力供給的與消費兩端的彈性調度，環團也呼籲台電不要當「綠能打手」，要求檢討電業制度與台電的角色，如何在不失去電力服務的公共性下，讓綠能改革向前走。

針對環團提出工業電價的質疑，台電新聞組組長陳智宏接受採訪表示，電價並非台電制定，台電僅是執行者，是「賣電的公司」，扮演資訊提供角色。不過，他也強調電價必須合理反映供電成本，他將工業和民生用電相比較，形容為「批發跟零售」，民生用電就是零售，得考量線路密佈、層層降壓所需的設備成本比工業用電要來的高，因此不能說工廠用電是營利就要調高電價，而家庭小孩吹冷氣就要壓低電價。