向山旅館環評有條件通過 邵族拒絕接受

責任主編：陳韋綸

今日（8/30）環保署第243次環評大會有條件通過「日月潭向山觀光旅觀BOT案」，要求開發單位須取得原住民委員會依據《原住民基本法》第21條「政府或私人於原住民土地內從事土地開發...，須諮詢取得原住民族同意或參與」精神所出具之公函，方可動工。會後邵族民族議會發表聲明強調，向山屬於邵族傳統領域，此案並未取得邵族同意，對於環評通過此案，「邵族民族議會代表邵族表示不接受！」

今天（8/30）約80名邵族人特地北上環保署前陳情，他們質疑開發單位仲成公司提供的說明會會議結論涉嫌造假，要求釐清爭議前，環評大會不得審查此案。（攝影：陳逸婷） 邵族民族議會議長巴努‧嘎巴暮暮、前議長石慶龍與台灣原住民族政策協會監事拔尚等人進入會場，以佔據投影區的方式杯葛會議進行，要求釐清爭議。（攝影：陳逸婷）

香港寶聲集團投資的日月潭向山旅館BOT案今天（8/30）通過環評，寶聲集團董事長陳耀璋全程坐鎮。陳耀璋黨政背景雄厚，父祖輩都曾任國民黨大員，他自己則是香港馬英九民間之友會的名譽會長，接手集團之後，陳耀璋對台灣投資動作頻頻，尤其對BOT案頗感興趣，目前陳耀璋也是三立電視台的大股東。（攝影：孫窮理）

對於向山旅館開發範圍是否屬於「原住民傳統領域」？環評大會上開發單位與族人各有見解。仲成公司指出，去年（2012）8月1日行政院針對此案召開的專案會議，當時政務委員楊秋興已做出「本開發案在原住民族傳統領域未依法劃定前，尚無原基法第21條之適用」的結論，因此認為「開發案沒有違反原基法」。不過，台灣原住民族政策協會監事拔尚批評，仲成是以「行政裁量排除法律規定」，邵族民族議會已於日前（8/26）向行政院提出抗議，要求撤銷、更正會議結論。

此外，有環評委員質疑，開發商以說明會個別族人的發言代表「整個邵族」的意見、並依此認定符合原基法第21條「原住民族同意或參與」，「是有問題的」，因此建議退回專案小組或進入二階段環評，以釐清爭議。甚至有環委認為，原基法缺乏認定程序、無法認定此案是否符合原基法精神中「得到原住民同意」，因此主張不予開發。主席、環保署長沈世宏現場表示「原基法不屬環保署的權責範圍」，強調應由原民會認定開發案是否符合原基法精神。會議最後，在「不予開發」未得到任何其他環委附議的情況下，僅就「有條件通過」或「進入二階環評」進行投票，並以「有條件通過」8票、「進入二階環評」2票，以及廢票1票，有條件通過向山旅館BOT案。

條件包括：開發單位須取得原住民委員會依據《原住民基本法》第21條「政府或私人於原住民土地內從事土地開發...，須諮詢取得原住民族同意或參與」精神所出具之公函，方可動工；此外，開發單位應參考初審意見在與族人協調，以及完成生態調查和暴雨機制管理。

審議過程的另一個焦點，則是邵族族人質疑仲成公司提供的說明會議結論涉嫌造假，要求釐清爭議前，不得審查此案。會議剛開始，邵族民族議會議長巴努‧嘎巴暮暮、前原民會邵族專任委員石慶龍等人也以佔據投影區的方式杯葛會議，要求先釐清造假爭議（相關報導）。

石慶龍批評，仲成曲解族人發言原意，在初審時讓專案小組誤以為開發案已獲族人同意；巴努‧嘎巴暮暮更直批仲成這樣做，「是欺騙的行為」，要求將此案退回初審，待雙方充分溝通後，再行討論。邵族民族議會辦公室行政專員陳佩怡則說，族人在說明會後，都期待開發商會進一步與族人溝通，卻沒料到族人的意見會直接被「整理」成證明仲成有取得族人同意的「證據」，「完全是一場騙局！」