責任主編：陳逸婷
最近立法院打得熱鬧，不知道大家還記不記得「勞保危機」這回事？
按照投保30年年資計算。（資料來源：勞委會）
來複習一下行政院版的「改革方案」（右表），降低給付的這件事情，讓國民黨立委有些壓力，臨時會已經在昨天（6/28）結束，不出所料，《勞保條例》的修正，出不了委員會。
從去年10月到現在，搞到天翻地覆的這個危機，現在看起來，有可能一整個是白忙一場，怎麼說呢？
先從爭議性最高的「降低給付」說起。
「降低給付」政治風險大、實際效果小
從勞委會試算，30年投保年資，影響最大的平均投保薪資43,900這一級的人來說，每個月少領1,043元，5.11%，薪水越少的人，影響越小，平均投保薪資3萬以下的，不受影響。
好像，影響不大。
這是就個人面向的試算，影響不大，那麼加總起來，對於「基金破產」這個危機，是不是幫助也不大呢？
的確是這樣。
減少這些給付之後，也是根據勞委會的試算，到原本預計會「破產」的民國116年，可以減少的總支出，是2,250多億，在根據去年10月，勞保局的精算報告顯示，民國116年的年底，預計基金將變成負的1,600多億，而採取這個降低給付方案之後，民國116年的年底，會變成正的650億。
那這650億可以燒多久？再根據精算報告，民國117年這一年，勞保基金會淨流出2,200多億，所以，嗯，大概到民國117年的3、4月吧，基金又要見底了。所以呢，這個「降低給付」方案的效果，大概就延後基金破產幾個月吧。
蠢得不得了的「改革方案」
對個人影響不算太大，對基金的幫助更小，但是引起的反彈卻不小，國民黨的立委也不是笨蛋，行政院版的這個「降低給付」方案，會不會得到他們的支持，恐怕都還在未定之天。
以3萬為界，採取不同參數計算的這個方法，現在看起來，好像是讓「收入還好」的人領少一點點。不過，只要把時間拉長來看，就可以知道，會訂出這樣的辦法的人，不是很蠢，就是想騙人。
這個道理很簡單，現在勞保最低級距是基本工資19,047元，依照「精算報告」假設的條件，薪資成長率1.5%來算，大概30年後，基本工資（最低級距）就會超過3萬塊，那個時候，也就沒有人會再適用1.55%這個參數，但是那個時候，平均投保薪資3萬塊的人，可不是像現在是薪水「還好」的人，因為同樣用「精算報告」假設的每年通貨膨脹率1.7%來看，那個時候，3萬塊的實質購買力，是連現在的1萬8千塊都不到的。
現在的行政院方案，不是「領少一點點」的方案，而只是漸進地把「1.55%」降到「1.3%」的方案。
折騰了大半年，據說搞了幾百場座談、多少專家學者參與研擬，弄出一個蠢（騙）到這種程度的方案，不過，事情還不只是這樣。
除了「降低給付」之外，我們來看看「別的辦法」，首先就是「提高收益率」，行政院的方案，希望把收益率從現在的3%，提高到4%，有這個期許那很好，不過，5月中，勞委會就行政院方案做的精算，就直接把未來的收益率，用4%來算了，好像4%的收益率只要動動嘴皮就可以達成。
改革效果大吹牛皮
如果是這樣，根本就不會有「勞保危機」這個問題產生，事實上，在去年10月的精算報告，為了比較不同變數的影響而做的「敏感度分析」，就曾經拿4%試算過，算出來的「最適費率」是23.4544%，這個數字，比起前一次，民國99年精算的結果（23.8423%）還低，按照勞委會的邏輯，這樣的話，勞保的財務應該是變得更好了。
這個邏輯如果通的話，所謂「救勞保」方案只需要一個，就是把「收益率」提高到4%就可以了；但事實並非如此，精算報告必須本於過去的經驗，不能吹牛皮，尤其是最抓不準的「收益率」這回事。
而另外的兩個方案，也一樣是有問題的，勞委會假設了保費每年調0.5%，到民國123年，調到上限18.5%；再假設從明年起，國家每年撥補200億，以上的「改革方案」全部加起來，基金到民國131年破產，達成馬英九在1月31號「穩定30年」的宣示（相關剪報）。
這種明顯「先射箭再畫靶」的計算，除了4%是吹牛吹出來的之外，依照行政院自己的方案，保費都不是每年調0.5%，而是在民國110年，調到12%之後，「評估過後，有需要再調整」、國家撥補的部份，則只有規定「中央主管機關應擬定財務撥補計畫，報請行政院核定後實施」，勞委會自己算算說每年補2百億好了，這完全沒有一個準的東西，居然也可以拿進去試算。
跟官僚認真，你就輸了
簡單地說，勞委會先是玩弄數字，創造了一個「危機」出來，接著再耍耍嘴皮子，就把這個危機消弭於無形。今年4月25號，立法院法制委員會做出決議，要求勞委會提出「改革方案」的精算，勞委會副主委郝鳳鳴回答說，這樣的精算「需要時間比較長」，20天之後，5月16號，才把精算送到立法院。
我們只要回顧一下整個改革方案提出的過程，就可以了解這件事情有多麼離譜，馬英九、陳冲早在1月31號就那麼隆重地作出「穩定30年」的宣示、方案也提出來了，答案先擺在那邊，但是一直到4月底，勞委會都還不知道這「30年」是怎麼來的，經過20天，才「湊」出了這些數字，滿足「穩定30年」的這個說法。
一個關乎世代正義的改革，竟可以兒戲到這個程度，上面的人輕許然諾，下面的人胡亂湊數了事，而全國人民就這樣被玩弄了大半年。
這實在讓人感到深刻的無奈，跟這些官僚認真，你就輸了。
擔心勞保破產，真的嗎？
6月17到19號，全國教師工會總聯合會舉辦了為期3天的「民間年金國是會議」，就年金改革各方面的問題，進行了廣泛的討論，其中很重要的一個論點，是關於「基金存量」的看法，對於政大法學院院長郭明政及台北大學財政系教授黃世鑫來說，只需要回歸社會保險「隨收隨付」的精神，是不會有「財務危機」這回事兒的（相關報導、相關剪報）。
郭明政強調，在德國，法規規定基金只需要「0.2到1個月」的存量，也就是最少只要6天的量就已經足夠，台灣在法規上也接近「隨收隨付」的精神，但是政府卻一直用商業保險「完全準備」的邏輯在處理基金存量的問題，在這個邏輯下，也因此產生了所謂「7兆多的潛藏負債」，或者「27%點多的最適費率」這些東西，黃世鑫認為，這些數字「初一十五不一樣，一點參考性也沒有」。
其實，只要回到前文，討論官方如何操作「穩定30年」的數字遊戲，就可以知道，甚至連放出勞保危機空氣的勞委會官員都沒有認真地覺得這些數字有什麼意義。
不過，貫徹「隨收隨付」必然跟著保費機動調整的機制，長遠地來看，在人口結構的變化與薪資停滯成長的條件下，隨著未來退休人口的逐年增多，年輕世代的薪資條件拉不上來，這樣的制度要維持，也會有所困難，如果不盡早設法處理這些問題，勢必將使越來越多的人抱著「隨人顧性命」的心態，轉而支持「強制儲蓄」的個人帳戶制，從而使得社會保險制度崩潰掉，而這，也是現在這些官僚的「兒戲」所將導致的必然結果，而這種結果，恐怕正是他們所樂見的。
不能就這樣算了
1980年代，在皮諾契特（Augusto Pinochet）政權主導下，所進行的一系列新自由主義的改革（參見周世瑀〈抹滅智利九一一 稽首新自由主義〉），其中，在被稱為「Chicago Boys」，這些自由派學者Milton Friedman徒子徒孫主導下的「個人帳戶制」年金改革，就是其中的重點；而這個私有化的制度，至今猶被世界銀行（World Bank）所吹捧、在全球推廣。在「屠殺」等罪名追訴下，皮諾契特在2006年結束了他的一生，今天大家注意到的惡行，但是卻經常忽略了，這個在美國扶持下的政權，所進行軍事獨裁統治，是假「自由」之名運作（退休金私有化，參考〈全球性災難──私有化的退休基金〉），而這種自由，與個人、政治自由無關，完全是全球金融資本，利用龐大的退休基金，炒作的自由。
現在看起來，勞保動不了，就算動了，也很可能是無關痛癢，對於反對「勞保修惡」的工運主張來說，看起來好像是件好事，但實際上，沒有人認真關切社會保險制度的未來，任由官僚耍弄，對於整體工人階級的利益，卻絕對是嚴重的傷害，年金改革的議題，絕不能在這些兒戲中過去，官僚耍弄人民，不能就這樣算了，未來的路還長得很，但是我們可能得從如何從「複雜的技術問題」與「斷裂而不公的職業區別」的迷霧裡，重新找尋面對改革的問題意識重新出發。
回應
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
在台灣會喊缺人的企業，一定是苛待勞工的企業!
而且.一年四季常在徵人.很多人應徵也應徵不上,有些還會挑性別,不合理的管理..這就是大學畢業教的企業管理....我覺得要完全斷絕外勞.才能改善....
一堆人願意去接那種不合理的工作, 資方也沒在怕的,
政府也是把失業汙名化, 要人民都要去當奴隸.
他們只想用外勞,或用外勞的薪水請本勞.
這些老板根本不在意員工,領2萬塊的薪水,有什麼未來可言.
不聘本勞
不得減稅～
製造廠都使用輪班制，一次12小時，有的一周輪早，有的二周，你們有考慮一下輪早輪晚，身理周期有多難調嗎?對身體傷害有多大嗎?不然護士薪高怎沒人要做，做幾年存下來的錢全都在看醫生，到不如晚班薪高，早班薪比晚班低，想賺多去上晚班，輪來輪去害死人。
要加班那麼長, 一天工作時間那麼長, 又沒甚麼休假, 根本就是只是為了工作而活, 幾乎所有活著的時間都在工作, 好像醒著的時間都在工作, 這樣身體一定會搞壞..
在國外生活過後再回台灣就會覺得台灣的就業環境真的搞得很誇張..
國外是時薪高, 工時短, 所以生活都有品質, 基本休假跟福利一定不會少(也不能少 政府會管), 就完全照勞基法走, 也不會有超時加班的情況, 勞工也都很團結 ,國外勞工常罷工 大家也習以為常, 資方也不能隨便資遣 ,因為資方也必須按法令走, 台灣很詭異是時薪超超超低, 工時又拉超超超長, 還要沒日沒夜加班, 這...好像活著只是為了工作.醒著的時間都在工作....而這種現象居然在這裡被當作正常? 政府的發言和態度又整個偏向財團跟資方......
這些公司在人力銀行徵才只是作作樣子, 然後跟官員說我徵不到.
新聞報導那麼多失業的單親媽媽偷賣場, 這又是怎麼回事? 有找不到工作去擺攤賣葱油餅、水煎包的. 是不是要未婚年輕貌美才聘用?
老闆的心聲:對呀
其實不是缺人問題難解..
說白的..根本是缺薪水低的勞工跟不用給加班費的勞工..
20K要付家用 . 手機費 . 寬頻費 . 第四台 . 健保費 . 所得稅 . 油費 . 電費 . 水費........ 還剩多少? 不要在那邊自導自演，官商欺凌台勞可惡
其實很多大廠商都在故意喊缺人
實際上只是多要些外勞罷了
我們公司也是如此
再者就算請了許多本勞
責任制真的壓垮了許多本勞工作意願
這些有的沒的五四三
基層勞工都看在眼裡
只有偉大的政府卻視而不見~~~
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
台商沒廉價勞工大多數都得倒閉
假新聞, 爛報導, 一堆中高齡找不到工作, 不相信嗎? 去問一下幾乎所有的台灣工廠超過40歲以上拒收.
台灣的企業只想用低薪來聘請一流的人才，做夢吧，一流的人才寧可外流也不願意留在這超高工時卻坐領低薪的地方
台灣勞工不好請，最主要的原因是：老闆要求太高，薪水太低
低薪長工時，靠加班拼上3-4萬以上的薪水，短時間可以，以後呢?
沒有未來的工作你真的想要?多少有老花眼的員工被優先淘汰掉了。
四五十歲有辦法退休嗎?他們黃金歲月在這些加班才有錢的電子廠
貢獻掉了，年紀稍大了被辭退在家吃藥彌補年輕時拼命加班的創傷
這些辛酸有誰顧到了?這些人動作慢了，眼力不好了，老闆們，
你們可以保障他們工作到退休嗎，可能嗎?
請公布這間公司好嗎?是畏設廠還是炒地?請不到本勞??是想全部請外勞吧,現在政府的仲介制度不僅把勞工壓榨,還讓那些老闆爽歪歪,那些人運用了政府的無能,欺壓勞工,竟然還敢說這種話,賺大錢時,你們善待過勞工嗎??
陸商逐漸崛起，遲早取代台商。
服貿協義，最好陸商把台商搞到倒閉，讓陸商替台灣勞工伸張正義！
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
血汗企業是在感嘆現在肯乖乖被壓榨的人越來越難找了！
血汗企業報應來了！
把薪水往上調會找不到人?薪資福利沒有吸引力當然沒人要做,連大陸人都不讓這些台商剝削了,想回台灣剝削台灣人?到底是誰頭殼壞掉.
陸商逐漸崛起，遲早取代台商。
服貿協義，最好陸商把台商搞到倒閉，讓陸商替台灣勞工伸張正義！
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Re: 誰還在乎勞保年金改革？
在皮諾契特政權主導下，所進行的一系列新自由主義的改革（Augusto Pinochet，...
應為
皮諾契特(Augusto Pinochet)政權主導下，所進行的一系列新自由主義的改革
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
血汗企業一律禁用外勞
只公佈黑名單没用，黑心企業要永遠禁用外勞，黑心企業負責人終身不得申請外傭。
血汗企業阻撓政府公布名單-1/3的黑數未公布
血汗企業阻撓政府公布名單新手段，「掃A勞動條件」專案檢查1/3的違規企業未被公布。台北市議員王鴻薇指出，自去年7月1日開始，勞動基準法的罰則得以公布違規事業單位的名稱，不過「掃A勞動條件」專案檢查中卻有1/3的違規企業未被公布，這些違規企業利用訴願的方式來阻撓勞工局將其名單公布，其中還不乏累犯企業。
王鴻薇質疑，「掃A勞動條件」專案檢查中有1/3的血汗企業利用「訴願」方式阻撓勞工局公布名稱，民眾的權益到底該由誰來保障？
事實上，台北市勞工局於每1、3、5等單數月公布前兩個月違反勞動基準法之企業名單。不過每次公布名單只放2個月，待下波公告的新名單出來，舊有違規企業名單即消失，民眾並沒有辦法得知上次公布的違規企業有那些，僅能查到本次被公告企業名單。
王鴻薇說，違規企業利用勞工局公布的時間漏洞，皆在應被公告月份進行訴願，因此違規企業並不會被列入違規企業名單之中，就算訴願失敗，勞工局也不會將其公告，因為下波新名單已公告。
據了解，本次「掃A勞動條件檢查」企業的違規事項主要為「工資」及「工時」兩大類。其中以工資未全額直接給付勞工最多，違規比率高達21.2%，其次為延長工作時間未依規定加給工資亦達19.2%，另外延長工作時間超過法令規定及未依規定置備勞工出勤紀錄表各有16%左右的違規比率。
對此，王鴻薇要求，臺北市政府應確實執行勞動基準法得以公告違規企業名稱乙項，避免違規企業一再侵害勞工權益，同時對於利用訴願來規避被公布之企業，應將訴願企業名單明白清楚的公告給民眾周知，待訴願完成後再將訴願結果公布，以維護民眾權益。
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
勞委會規定，過老死主管要罰，那誰還要聘中高齡者？你若是主管會聘嗎？
你以為這些人不想工作哦
有的是被搞得提早退休
有的是找不到工作
有的是被壓榨到全身是病
誰像是你們這些官員
每天涼涼沒事幹
拿高薪只出一張嘴
這些爽人 就是軍公教~
退休後領的跟上班一樣多~
只希望國家趕快跟希臘一樣破產吧!! 反正對勞工也不會再差了 現在就夠爛了
但對軍公教他們 可就緊張囉 所以政府拼命加稅金救軍公教!!
軍公教就是太自以為是，以為自己高人一等，不知勞工才是你們的衣食父母
公部門主要是因為75制,工作二十五年五十歲就可以退休領月退俸,公務員一個月大概五萬多,老師大概七萬多. 私部門多是中年失業,工廠移去大陸,被老闆資譴,一般公司根本就不會用四五十歲的人,只好呆在家裡. 公私部門實在不適合混為一談.
Re: 誰還在乎勞保年金改革？
只希望國家趕快跟希臘一樣破產吧!! 反正對勞工也不會再差了 現在就夠爛了
但對軍公教他們 可就緊張囉 所以政府拼命加稅金救軍公教!!
只希望國家趕快跟希臘一樣破產吧!! 反正對勞工也不會再差了 現在就夠爛了
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但對軍公教他們 可就緊張囉 所以政府拼命加稅金救軍公教!!
只希望國家趕快跟希臘一樣破產吧!! 反正對勞工也不會再差了 現在就夠爛了
但對軍公教他們 可就緊張囉 所以政府拼命加稅金救軍公教!!
只要軍公教人員冷漠，則任何議題都無效
肥嘟嘟的「高科技」老闆整天上高爾夫球場和政客「喬事情」、和財務長討論炒股方案。
三餐不繼的勞工整天找吃的。
都很忙！
如果年上班100日，退休後月領90%在職薪+18%的全國80萬隻軍公教米蟲不參與，則任何公共議題都是無效的討論。