南台鐵東移 賴清德聽鐵工局的
決策突然 自救會:為土地利益

2013/03/14
苦勞網記者

責任主編:孫窮理

台南鐵路地下化東移而面臨土地徵收的居民於去年(2012)起發起一連串的抗爭之後,台南市長賴清德以舉辦論壇的方式,向居民宣示溝通的善意,並且強調「不會將徵用土地的利益用在工程上」(相關報導);不過就在前天(3/12),賴清德表態支持政院版的鐵路地下化工程,因此仍要徵收400多戶的土地,自救會在今天(3/14)召開記者會,批評賴清德的態度丕變,並將在明天一早前往市議會發起再一波的抗爭。

台南市長賴清德承諾台鐵地下化「不會將徵用土地的利益用在工程上」,但卻突然選擇需要徵收民地的鐵工局方案,提出一堆理由說明,反鐵路東移自救會批評這就是為土地利益做出的選擇。(攝影:陳韋綸)

台南鐵路地下化工程由永康橋以南0.17公里,延伸至生產路以南1.91公里處,全長8.23公里,預計花費293億元、7年8個月完工,全案並在2009年9月經行政院核定。自救會指出,2007年9月綜合規劃修正計畫通過時,永久軌是於現有軌下方施做,工程期間「徵用」現有軌東側土地做為臨時軌用地,工程後拆除臨時軌並還地於民。然而,政院最終核定的版本,將地下化工程東移,徵收東側407戶土地後,直接施做永久軌。計畫內容轉變的原因,交通部鐵路改建工程局表示,是基於「對臺鐵營運影響低、臺南車站古蹟保護佳、降低市區交通衝擊影響、都市縫合最佳,亦可節省工程經費及工期」等原因,不過,自救會認為,之所以要徵收土地,台南市政府與交通部著眼的還是土地利益(相關報導)。

在行政院核定台南鐵路地下化東移案後,現任副閣揆、當時的交通部長毛治國曾說這個案子是「台鐵資產活化,償還債務的金雞母」;經建會也將此案定位為「成為第一個以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的計畫。不過,賴清德在上月舉辦的「鐵路地下化工程技術論壇」上,明確宣示「不會將徵用土地的利益用在工程上」,賴的表態也得到自救會的肯定(相關報導)。

「我們一直以來,對賴市長有很高的期待」。反台南鐵路地下化東移自救會發言人陳致曉說,去年居民發起抗爭後,賴清德提出「審議式民主論壇」、討論人權、憲法不同層次以解決爭議,自救會也在論壇提出由工程師王偉民規劃的民間版鐵路地下化方案,陳致曉認為,論壇的過程,雖然鐵工局與自救會有互相的質疑,「不過無論是鐵工局或是民間的方案,基本上都認為是可行的」,而賴清德則在論壇中表示將完全了解資訊之後,再做決定。

「2月28日,賴清德又找了自救會一次」,陳致曉說,市府當天仍未對民間版方案提出進一步的問題,也裁示「市府與自救會持續溝通」(自救會甚至發出新聞稿表示與賴清德「相談甚歡」),不過,在接下來不到兩週的時間,3月12日,自救會接到賴清德的電話,說將接受政院版方案,「接著就拒接自救會電話,後來我們就看到市府舉辦記者會」,過去這段時間賴清德檯面上端出的承諾,對比3月12日台南市政府的處理過程,「整個過程是突然、粗暴!」陳致曉說。

工程師王偉民拿出台南市政府委託規劃的「鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」,直指鐵路地下化東移後,未來西側空出的廊帶,已規劃為百貨商場、旅館與辦公大樓等設施,「如果不徵民地,鐵路無法東移,西側的商業用地就跑不出來」,王偉民認為這是台南市政府仍堅持鐵工局方案的真正原因。

政大地政系教授徐世榮說,現在台南市政府與鐵工局徵收民地蓋鐵路,「卻把自己的土地留著之後賣」,是著眼土地開發的利益,這種以徵收取得公共建設所需私有土地,卻不優先利用政府公用土地的做法,不但不符合徵收做為最後手段的原則,也違反了比例原則。

此外,對於賴清德宣稱,將以全台首創的「照顧住宅專案」以成本價供被徵收戶購買作為安置方案,居民蘇小姐認為,等於叫居民貸款買房,此外市府選擇的地點在市區邊界,生活機能也不方便,因此寧願政府徵用土地後返還,「房子被拆自己再蓋回來也好」,也不願讓政府徵收土地。

回應

兩版本 徵地、臨時軌不同
〔記者洪瑞琴/台南報導〕行政院核定版與自救會民間版,主要差異在於徵用民地與否,及施作臨時軌方式,工務局與都市發展局均進行沙盤推演及精算後,都說自救會版本「可行性」待商榷。

工務局指出,工程安全是所有建設最優先考量,自救會方案仍存不確定性與工程風險,自救會方案縮小軌道設計寬度 ,但全台軌距皆固定四.五公尺,不可能就台南這一段縮小至四.一一公尺,「未來火車該怎麼走?」而且臨時軌施工方法,上方通行火車、下方同步開挖施工,都將增加鐵路營運風險與工程安全。

工務局並舉例,民族路地下道中央深、兩側高度漸淺,目前中央距頂部既有結構四.五公尺,可容所有車輛通行,若於兩側施作臨時軌,車輛限高三.五公尺,未來除了小客車,其他車輛「卡」住,對市區交通衝擊極大。

都發局說,自救會方案與行政院核定計畫差異,僅在於未來還地與否,由於徵用的權益保障,並不如協議價購或徵收,且返還後土地利用,零散很難完整利用。

都發局表示,「專案照顧住宅方案」基地面積約三公頃、預估興建三百五十戶,地緣仍位於鐵路周邊,這種作法,在以徵收為主的全台公共工程上,「絕無僅有」,台灣重大工程建設從未嘗試,未來左鄰右舍住一起,還可以維繫社區情感。

‧ 《台南市府終表態》鐵路地下化 支持政院版
‧ 工期長 市長沒選自救會版

"工程師王偉民拿出台南市政府委託規劃的「鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」,直指鐵路地下化東移後,未來西側空出的廊帶,已規劃為百貨商場、旅館與辦公大樓等設施,「如果不徵民地,鐵路無法東移,西側的商業用地就跑不出來」,王偉民認為這是台南市政府仍堅持鐵工局方案的真正原因。"

假公濟私,本已違反了誠實原則

另"將以全台首創的「照顧住宅專案」以成本價供被徵收戶購買作為安置方案"
也違反禁止強行規定.

再者 違反比例原則 誠實原則的案子,
"政大地政系教授徐世榮說,現在台南市政府與鐵工局徵收民地蓋鐵路,「卻把自己的土地留著之後賣」,是著眼土地開發的利益,這種以徵收取得公共建設所需私有土地,卻不優先利用政府公用土地的做法,不但不符合徵收做為最後手段的原則,也違反了比例原則。"

本不應核定通過.再考量吏治.就算是公共建設,也未必符合公共利益.因為台南市政府與鐵工局,要去買賣土地,主要是要增加公務人員"福利".(和甚麼維繫社區情感沒有關係) 但公務人員的福利,本來就已經不錯.,這種藉著興建非必要的公共建設,圖利自己或第三人的行為,違反利益迴避的原則,公務員本當負起法律責任,

"工務局指出,工程安全是所有建設最優先考量,自救會方案仍存不確定性與工程風險,自救會方案縮小軌道設計寬度 ,但全台軌距皆固定四.五公尺,不可能就台南這一段縮小至四.一一公尺,「未來火車該怎麼走?」而且臨時軌施工方法,上方通行火車、下方同步開挖施工,都將增加鐵路營運風險與工程安全。"

"工務局並舉例,民族路地下道中央深、兩側高度漸淺,目前中央距頂部既有結構四.五公尺,可容所有車輛通行,若於兩側施作臨時軌,車輛限高三.五公尺,未來除了小客車,其他車輛「卡」住,對市區交通衝擊極大。"

「只要廢止原行政決定,就可以節省預算,又可節約勞力.也沒有甚麼小客車 車輛卡住的問題.更不用另外核定替代方案.(有沒有替代方案根本不是問題) 也可避免公務人員圖利的情形.如此都發局就不用一直唬爛,又不用勉強徵收土地,同時可以兼顧人民權利 又增進人民對行政之信賴,廢止原行政決定 應為目前最合理的方案才是」

賴清德「不會將徵用土地的利益用在工程上」
這樣就沒必要徵收土地了.同時
廢止 原行政計劃 和決定,也就不用再考慮惱人的替代方案.
至於蘇小姐說: 因此寧願政府徵用土地後返還,「房子被拆自己再蓋回來也好」
這是蘇小姐的個人意見
內容應可理解為 蘇小姐自願受擾.
而蘇小姐若自願受擾, 其實也有很多替代方案
用來當作說服他人的理由,
則有失妥當

"在行政院核定台南鐵路地下化東移案後,現任副閣揆、當時的交通部長毛治國曾說這個案子是「台鐵資產活化,償還債務的金雞母」;經建會也將此案定位為「成為第一個以土地開發利益回饋軌道運輸建設」的計畫。"

台鐵不是私人機構,支出 台鐵又不是毛治國的家,台鐵的支出,不是家庭支出,只要台鐵不要用假虧損來"吸金",人民對台鐵鐵路的需求仍有必要,本無償還問題. 另,土地開發和公共建設,這是兩個不同的目的.行政行為應遵循禁止不當連結原則及比例原則.政務官自不應連結非相關之事由,限制人民權利. 經建部和毛治國的觀點,既然於形成階段即有錯誤,依其目的所導出之計劃方案,當然不能視為有效.

工程師王偉民拿出台南市政府委託規劃的「鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」,直指鐵路地下化東移後,未來西側空出的廊帶,已規劃為百貨商場、旅館與辦公大樓等設施,「如果不徵民地,鐵路無法東移,西側的商業用地就跑不出來」,王偉民認為這是台南市政府仍堅持鐵工局方案的真正原因。

政大地政系教授徐世榮說,現在台南市政府與鐵工局徵收民地蓋鐵路,「卻把自己的土地留著之後賣」。

就教大工程師、大教授及各位自救會成員,台南市政府都發局早在該局網站放置的101.10.15問答集(一)http://bud.tainan.gov.tw/bud_sys/Upload/bud_open/20121025155525.pdf表示:「1....未來都市計畫除引道及站區外,主要規劃為公園道(公園兼道路)使用。2.未來合併現行鐵路用地,將成為貫穿市區之主要公園道,...。」以上中文字意為何?有沒有賣公地?

徵收
爭利
徵稅
徵兵
味增
偽徵
徵用
魏徵

"工程師王偉民拿出台南市政府委託規劃的「鐵路地下化沿線都市規劃與設計案」,直指鐵路地下化東移後,未來西側空出的廊帶,已規劃為百貨商場、旅館與辦公大樓等設施,「如果不徵民地,鐵路無法東移,西側的商業用地就跑不出來」,王偉民認為這是台南市政府仍堅持鐵工局方案的真正原因。"

這裡的意思是說 行政行為有違誠信.

"政大地政系教授徐世榮說,現在台南市政府與鐵工局徵收民地蓋鐵路,「卻把自己的土地留著之後賣」。"

這裡的意思是說 這理徵地非必要.先徵後養.

至於:
「1....未來都市計畫除引道及站區外,主要規劃為公園道(公園兼道路)使用。2.未來合併現行鐵路用地,將成為貫穿市區之主要公園道,...。」

公物是公物,不是人的權利.
設定工務,對人民的權利產生無由剝奪
已經印證,鐵工局逾越權限範圍

1.不採用<徵用民地> 卻 堅持<徵收民地> 其心可議.
2.賴市長說要半審議式民主論壇,結果媒體不准進入 居民不准進入,警察進入成大校園,其心可議.

第一名的市長,
有這樣的<德>政,悲!

1.不採用<徵用民地> 卻 堅持<徵收民地> 其心可議.