美麗灣不死 東縣重啟環評
連串開發案領頭羊 引發地方爭議

責任主編：孫窮理

先動工、再環評、環評被撤銷，今年1月被最高行政法院判決環評無效定讞後，「美麗灣渡假村」2日在台東縣政府重啟環評。透過「開發面積」與「一般或觀光旅館」的定義，8年來，一路規避中央環評，在地方上又被質疑台東縣政府「球員兼裁判」；1日，前環保署副署長、現任國民黨立委邱文彥說，在這個案子上，縣政府曾撤換環評委員、允許廠商切割開發、規避環評，只想讓業者就地合法，呼籲停止環評程序；4日，環保署長沈世宏在立法院報告時，也鬆口承諾將檢討環評法規，如果大型開發位於生態敏感區，一律由中央環評。

話雖如此，對於這個已經由縣政府進行中的個案，環保署也拿不出辦法來；這一場備受質疑的「再環評」戲碼，仍然大剌剌地上演了。

面對警察舉牌，行動召集人那布高舉「趕鳥器」，象徵趕走美麗灣。（攝影：張心華）

2日，縣政府的環評會議，場外台東居民、環保團體等百餘人在場外抗議，由於美麗灣的現有建築物環評已經被撤銷，反美麗灣群眾要求縣府撤銷建照，將現有建物拆除，恢復恢復環境後，再做環評；十幾位原住民共同扛著阿美傳統竹筏來到現場，不僅宣示傳統領域，更抗議美麗灣入侵原住民的海洋文化。都蘭部落前頭目沈太木沉痛地說，海對原住民很重要，是海洋文化孕育地，絕對不同意美麗灣蓋在杉原灣。現場警方曾二度舉牌要求群眾離去，然而當警方指稱行為違法時，卻引來眾人同聲反問「是誰違法？」。

這場加班趕開的環評會議，在還沒正式開始之前，就因警察阻止刺桐部落族人林淑玲發送資料給環評委員，進而引起民眾不滿，其中一位女子更對著張基義大喊「蓋好的房子為何要環評？」，質疑這場環評正當性；場內也有數十位支持民眾也與反對民眾發生口角，面對混亂場面，張基義呼籲大家彼此尊重，「不要有預設立場」、「所有程序公開透明」，並保證會讓民眾充分表達意見。

而會場中，引發地方的發展、工作機會，與部落文化、環境破壞的爭辯。

「大家愛護這片好山好水，也要考慮到台東人的生計」富山村長黃文明表示，他和多數村民都贊成美麗灣開發。隨後發言的富山村民們也都附和村長的意見，認為外地人不明白在地人吃不飽的痛苦，他們相信只要做好監督機制，就能達到經濟與環保兼具的適度發展。許多美麗灣的員工也到場支持老闆，認為美麗灣不僅創造更多就業機會，更讓台東子弟有返鄉工作的一天。

族人林淑玲痛批，台東縣府的宣傳品上大剌剌地標明刺桐部落豐年祭的日期，但在美麗灣的環說書上卻隻字未提刺桐部落，完全忽略在地居民的聲音；富山村的居民黃小姐忍不住哽咽說道，環說書中找不到，不代表部落文化不存在，美麗灣怎麼可以把杉原灣私有化後，還能打著公共的名義去宣傳？黃小姐說，自己也需要工作，但大家想想，「獲得在地就業的同時，你們失去了什麼？」

另外，最高行政法院判定，開發單位應該把性質相近、而且已經通過環評的「黃金海開發計畫」，與美麗灣渡假村開發案的相互關係或影響放進環境影響說明書內；法院認為，臺東縣政府在過去審查中也有疏漏，沒有把黃金海開發計畫一起納入評估，這是違法的，所以，開發單位在這一次重啟環評時，也把黃金海開發計畫放進環說書裡面，也彙整了週邊十來個開發案的進度；這畫出了以美麗灣渡假村為圓心、東海岸的一整串開發計劃，也顯示出美麗灣不僅僅是一個開發案，而且還是這些連串開發的「領頭羊」，也顯示出不管是贊成或反對方對於這個案件的重視，以及為什麼它會發展成為一個全國性受人注目議題的原因。

這一次的環評審查會議，15名審查委員中，只有9人到場，其中4人是縣府主管；委員對於美麗灣提出的污水處理、監測機制、漁業資源分析、沉砂量的計算…等各方面提出了許多意見，加上民眾的意見，總共多達百項，張基義裁示不做決議，將彙整所有意見、待開發單位補齊資料後，擇期再審。張基義也在會後回應，表示正因為環評結論遭撤消，所以縣府才依法重啟環評，回歸程序再走一遍。至於是否違建要交由建管處認定，「環評會議不討論違建」，張基義說。