社工「免洗化」 內政部提人力倍增
工會：規範勞動條件才是重點

責任主編：王顥中

近日新北市家暴中心社工投書媒體，讓社工勞動條件低落的問題再度浮上檯面。昨天（5/30）立法院衛環委員會要求內政部、勞委會以及行政院的人事行政總處對此進行專案報告。會議質詢聚焦公部門內兒保性社工高案量、約聘僱取代編制人員等問題；另一方面，對於內政部以「六年內倍增社工人力」為目標，回應過去社工要求改善勞動條件的訴求，台北市社工職業工會批評，內政部方案僅針對公部門社工，未能涵蓋七成以上的民間社工，加上沒有其它具體措施規範社工基本勞動條件，方案只是「杯水車薪。」

根據社會工作者專業人員協會先前調查，社工人員每日平均工時為9.5小時，其中僅有4.3%可以正常週休二日；此外，高工作壓力、高工作倦怠、高離職率以及低薪資等等，都讓社會工作者身陷惡劣的工作環境。

約聘雇社工

台灣防暴聯盟榮譽理事周清玉指出，社會工作應是「專業久任」，但是政府卻帶頭使用約聘顧人員，造成社工勞動派遣的現象正常化，影響服務品質；另一方面，目前受僱於政府機關、公立醫院及學校的約聘雇社工仍然被排除在勞基法外，勞動權利缺乏保障，委員陳節如批評，地方政府根本是在「剝削」公部門社工。

台北市社工職業工會秘書鄭天睿表示，除了約聘雇社工外，近年政府也將各種方案委託，交由民間團體承攬，根據工會的統計，全國公部門與民間團體的約聘雇人員，就佔社工總數的一半以上；他說，民間承攬政府部門專案，多為「一年一約」或「兩年一約」，在這樣的情況下，民間協會也不願意以正式編制的方式雇用社工，連帶造成社工勞動狀況的不穩定。

針對民間與立委要求內政部具體改善社工勞動條件，內政部次長曾宗明表示，去年內政部已經核定「充實地方政府社工人力配置及進用計畫」，預定在2011年至2016年間，以「社工人數倍增」為目標，增加1千4百多名公部門的兒保社工；然而，根據內政部統計，目前全台社工人數約8千4百多人，其中民間社工人數約6千多人，比例超過七成，鄭天睿直言，內政部計畫只針對公部門約聘僱的社工人員，「對整體社工人員勞動條件的改善效果有限。」

工會：規範基本勞動條件才是重點

「社工勞動狀況低落，問題並非只出在人力不足。」鄭天睿指出，目前社工案量缺口，並非短期間內「把人補上」便能解決；他強調「人力增加」並不等於「加班」、「薪資待遇」等問題得到改善，鄭天睿期待政府部門設定各別社工案量的上限、規範社工基本的勞動條件，否則只是讓更多有志者淪為「免洗社工。」

鄭天睿指出，根據先前社工工會籌備小組的問卷調查，新北市兒保社工每月承接的新案件數約30件，加上原本手中處理的案件，「個別社工每月平均案量超過100件是有可能的！」由於《兒童及少年福利與權益保障法》規定，地方社會局接獲兒少通報，必須在24小時內處理、4天內完成調查報告；鄭天睿解釋，個案經通報後，社工員必須對案主進行家訪、初步評估，並且針對個別案主情況擬定服務計畫，每承接一個新的個案，上述工作起碼都得花費個別社工一整天的時間，「每月平均30個新案...更不用說還得撰寫調查報告，加上原本服務的案件，社工的勞動狀況真的很差！」他說，在社工背負案量無法降低的情況下，對於案主也很難做到細緻化的服務，「社工爭權利，不只是為了自己，更是為了提供良好的服務品質。」