【國境邊陲】監測訪視成觀摩教學
遷場？ 續租？ 蘭嶼貯存場 何去何從？

責任主編：王顥中

蘭嶼核廢料貯存場檢整造成輻射外洩，引起達悟族人與外界的質疑，在原能會判定台電檢整過程中三項「四級違規」（相關報導）後，原能會物料管理局於4月24、25號兩天，由局長邱賜聰領軍，在蘭嶼舉行「平行監測」，並邀請蘭嶼鄉公所、鄉代會、環保團體代表十餘人進入貯存場訪視。不過這個強調族人參與監測與監督貯存場的活動，仍被批評為「教學觀摩」，而原能會雖然判定台電檢整過程疏失的違規，卻沒有具體懲處的措施，也備受批評；至於族人關心的「遷場時間表」，邱賜聰表示，如果依據低階核廢料處置選址作業推算，最快也要到民國114（2025）年，才能完成；蘭嶼鄉長江多利表示，目前鄉公所「原住民保留地土地權利審查委員會」已經決議今年內不再審查「續租」問題，由於貯存場租約已在去年（2011）年底到期，目前台電屬於「侵佔」土地的狀態，貯存場經理池國泰表示，將繼續跟公所溝通協調。

監測訪視開放參與？族人：「觀摩教學」!

蘭嶼核廢料貯存場。（攝影：孫窮理） 清華工作人員在貯存場編的潮間帶取樣。（攝影：孫窮理） 原能會物料管理局局長邱賜聰（中，戴帽、手持輻射偵測計者）精心安排的平行監測與訪視，卻被批評為「觀摩教學」。（攝影：孫窮理） 想要參與訪視貯存場的族人，卻變成「野鳥協會」成員，隔著欄杆遠觀。（攝影：孫窮理）

23號所進行的「平行監測」，指的是由第三方單位在蘭嶼六個村採取土、水及植物樣本，進行輻射劑量的劑測，邱賜聰說，這一次進行監測的單位清華大學放射性核種分析實驗室，是經過實驗室認證系統認證過的實驗室，採取土、水及植物樣本的地點，也都公開給鄉民了解，也歡迎鄉民提供採樣的地點，讓該實驗室取樣，接著，一行十幾名參與「平行監測」的代表乘著幾輛車，浩浩蕩蕩地環島經過六個村落取樣。然而，與台電、原能會、核研所等國內核設施管理、營運、研究、監督機構「系出同源」的清華實驗室，資格仍遭到質疑，邱賜聰只是強調「認證」的公信力，對於交由其它民間比較能信任的國內、外機構來進行監測的要求，並沒有具體回應。

第二天，24號的訪視，一大早，得到消息的20幾名族人，就聚集在貯存場外希望參與；邱賜聰卻以「會議室不夠大」為由，只接受五名代表參與簡報、池國泰更以「進入管制區需要層層上報，經過同意」等理由，拒絕族人進入管制區參與訪視。想要一窺貯存場現況、提出疑問的族人，只能隔著欄杆遠遠「觀察」訪視委員的動作，他們自我解嘲，變成了「野鳥協會」。這使得原能會所強調的「參與」大打折扣，不僅如此，由於時間安排的問題，整個進場「訪視」的過程不到一個鐘頭就結束，原本期待的「開棺驗屍」、直接觀察廢料桶檢整後的狀況，變得根本不可能，全程只聽到池國泰與原能會人員的解說，兩名台電人員在後「壓陣」，訪視人員一有脫隊，他們就會上前催促，身為蘭嶼在地人、卻只能以「主婦聯盟代表」輾轉取得訪視資格的希婻‧瑪飛洑批評，這根本只是「觀摩教學」，讓大家像小朋友一樣來聽老師課程講解，完全沒有「監督」的實質效用。

除了檢整與環境監測的外，「遷場時程」與「土地續租」的兩大議題，也在這兩天成為被提出最多次的問題。

遷場還要十幾年，不過最終處置「非唯一選項」

邱賜聰說，低階核廢料選址可能近期內就會公告，之後進行公投，如果公投通過，要開始二階環境影響評估的程序，如果一切順利，這樣大概要4年，也就是民國105年完成，之後建廠需要5年，再4年的時間把10萬桶核廢料陸續遷走，所以整個時間最快大概在民國114年完成；不過針對這個問題，今年4月16號，在立法院教育委員會答詢時，原能會主委蔡春鴻曾經表示「最終處置不是蘭嶼核廢料貯存場遷場的唯一選項」。這個態度與先前官方、台電一直將「遷場」與「最終處置場選址」扣連，強調「不會從一個臨時場址遷到另一個臨時場址」的態度，似乎有所轉變，單單是「公投」這一關，如果以目前的達仁鄉為可能廠址，要通過台東縣全縣的公投，有一定難度的狀況來看，所謂「並非唯一選項」是什麼意思？

邱賜聰再次重複了當天蔡春鴻的「官方說法」，如果台電有其它方案，例如境外處置，只要是合法，原能會不會有意見；但如果不是「境外處置」呢？例如是目前已經有的核廢料倉庫、已經貯放了非常多「用過燃料棒」與「反應爐」這些高放射性物質、也有相當數量的低放射性廢料的現有三座核電廠有無可能？邱賜聰只是說「那就要看台電的規劃」。

蘭嶼鄉長江多利：不要再問我續租問題了

蘭嶼鄉長江多利：「反核造就了蘭嶼的政治人物，像這樣讓民眾可以參與的活動，那些口口聲聲說關心的，卻沒人來」。（攝影：孫窮理）

有關「土地續租」的問題，原民會土地管理處處長杜張梅莊也出席了23號「平行監測」前的簡報，他只是原則性地表示，依據《原住民保留地開發管理辦法》（第13條第2項），利用原保地的事業計劃，是不可以「產生公害」的；不過到底蘭嶼貯存場是不是就是一個「產生公害」的事業計劃，作為原保地的主管機關，杜張梅莊卻沒有具體表達態度；這樣一來，等於把球踢回給鄉公所的土審會，也使得《管理辦法》第13條的規定失去作用（誰來解釋該事業計劃是不是「產生公害」），在土地租約到期後，今年2月20號，蘭嶼族人曾再度在島上發動遊行抗爭（相關報導），並且在今年311「核電歸零」遊行中，也大規模動員參與（相關報導）；反核的火，在島上重新燃起，也造成鄉公所與土審會的壓力。

目前鄉公所土審會只是停止了「續租」的討論，既沒有同意、也沒有否決是不是要繼續出租貯存場的場址給台電，面對一再地追問，江多利只是強調「已經決定今年都不討論、不要再問這個問題了」，不過，江多利和原能會實在「互動良好」，對於這個「平行監測」活動高度肯定，他意有所指地說「反核造就了蘭嶼的政治人物」，而像這樣讓民眾可以參與的活動，「那些口口聲聲說關心的，卻沒人來」，不過，到了第二天，「口口聲聲關心的」人來了二十幾個，在不得其門而入，希望鄉長出面說句公道話的時候，卻沒有見到他的出現，看來這些反對貯存場的族人，和他們的這位鄉長，好像不大有緣份。

傳將調值，台電經理池國泰：功過隨人論

傳言即將調職的台電經理池國泰：檢整的功過，那就隨人論吧！（攝影：孫窮理）

至於創造檢整效率奇蹟、卻也因為過程的瑕疵而被裁定違規（相關報導很多，見下面的相關連結，最近的是「這一篇」）的池國泰，談起檢整過程的問題，仍是忿忿不平，他說，在「吊離站」只是做最後的「外觀整理」，在程序書裡面都說可以的，地上是掉滿了廢料桶的漆皮這沒有錯，鐵捲門打開，海風吹進來，會把這些漆皮吹出去，這也沒有錯，不過「漆皮沒有輻射」，「原能會說這樣會有『潛在』造成輻射外洩的可能，根本就不可能！」池國泰強調，就算這樣違規，頂多只是「注意改善事項」，不應該判定四級違規，至於把連桶子都不見了的「第四類」判定為「第三類」，他也強調，這些沒有桶子的固化體，沒有「膨脹、鬆散、粉化、破碎」，要再打碎固化，這樣會破壞它的安定性，對於環境並沒有好處，顯然到目前為止，他的看法，和原能會仍然不一樣，不過他強調，這種桶子，大概只有幾十桶，所以「沒有多大的影響」。

而台電公司對於這一次原能會全力規劃的活動，看起來也是興趣缺缺，物管局長親自出動，台電方面，總公司沒有相當層級的人到場，就連貯存場的上級單位核後端營運處處長、副處長也都沒有出現，只派了一個工程師陪同，整個「訪視」，就只有池國泰在場坐鎮，對於像是遷場的各種問題，根本不是一個貯存場經理可以回應的，更不用說問到池國泰這個當事人「台電公司有沒有要懲處失職人員」這種尷尬的問題了；不過，對於台電這種藐視的態度，原能會這個監督單位似乎也見怪不怪、甘之如飴。

有馬路消息流傳，池國泰即將調職（當然，不能把這當作「懲處」），對此，他也不否認，他說「就算不調我，現在檢整已經要完成了，我自己也會請調」，至於檢整的功過，「那就由人論吧」池國泰說。

了解蘭嶼核廢料貯存場與「檢整」完整問題，請參考前面的文章：

• 貯存場與檢整的概觀性說明與分析：2012/02/24 趕工的實驗 蘭嶼核廢料貯存場與檢整
• 貯存場中核廢料放射性危險性的推估：2012/02/29 不「低階」的低階核廢料貯存場
• 利用內部人員拍攝的現場影像說明問題之一：2012/03/07 現場直擊！蘭嶼貯存場：陷入輻射危機的工人
• 利用內部人員拍攝的現場影像說明問題之二：2012/03/08 蘭嶼貯存場檢整：台電超高效率的真相
• 台電回應之後的質疑：2012/03/10 和台電對話 再釐清檢整問題
• 原能會裁定違規：2012/04/04 蘭嶼核廢料檢整 原能會判定 台電三項四級違規