家園夢 十年仍是一場空
哈凱部落赴監察院討公道

2011/10/21
苦勞網特約記者

責任主編:張心華

來自桃園縣復興鄉的泰雅族哈凱(Hagay)部落,十年前家園遭颱風摧毀,被政府安置到每戶12坪大的組合屋裡面,原本說好的「短期三年」,沒想到一住就是十年。20日上午,哈凱部落與台灣人權促進會前往監察院遞交陳情書,要求監察委員能就水利署、縣政府與原民局的失職與行政怠惰,進行糾正彈劾。泰雅爾中會教會與社會部部長撒盎斯.尤命表示,十年光景剝奪的不只是部落原本應有的居住權,還有一個能夠讓人好好生活、就業和求學的環境。然至今水利署、縣政府、原民會三方仍不願為此負任何的責任。

「壩」凌家園 北水局不聞不問

民國66年,為解決石門水庫設計不良所衍生的淤積問題,及提升都會區民眾的飲用水品質,政府在桃園縣巴陵橋附近的大漢溪上游建立了高約38尺的巴陵攔沙壩。攔砂壩的啟用改變了大漢溪的河道位置與河床高度,也導致位居其下游的泰雅族哈凱部落地基不再穩固。另一方面,巴陵壩的副壩在民國91也開始毀壞,讓壩體下游的河岸受側必須承受更猛烈的淘刷。在歷經民國85年賀伯颱風與民國93年的艾利颱風之後,哈凱部落地基已完全崩毀。

台灣人權促進會副會長、律師賴中強指出,水利署北區水資源局在民國91年巴陵壩副壩毀損時,未及時採取補救,導致哈凱部落在歷經民國93年的艾利颱風以後,終於不敵水力沖刷而整個下邊坡坍滑。然而多年來,水利署始終拒絕為哈凱部落的下邊坡坍滑負責。賴中強更表示,巴陵壩年久失修的問題亦非罕見,他呼籲水利署應立即全面勘察台灣所有的攔砂壩現況。

哈凱部落發言人米盎(戴禮娟)表示,巴陵攔砂壩雖然看似有如天然瀑布一般美麗,卻已根本地改變了此地河川生態,讓溪裡原有的苦花魚慢慢消失,而攔砂壩長年所淤積的砂石,也在政府的疏於清理下,導致部落每遇豪雨強颱,就會暴露在地基掏空、家園毀壞的憂懼之中。她不滿政府只顧都市居民的用水品質,而無視原鄉部落的生存安全。

針對哈凱部落對巴陵攔砂壩掏空家園地基的指控,水利署水北局至今無任何回應。

「我們不比我們所飼養的家禽」

民國85年,賀伯颱風來襲,哈凱部落村共50人、21戶人家,在不敵天災與人禍的雙重因素下,家園地基開始遭到損毀,最後於民國90年陸續搬進政府說要用來「短暫安置」他們的組合屋中,沒想到這一安置就是十年。許多族人都說,12坪大的組合屋,擁擠、潮濕、狹小,日照不足,讓人從沒病住到有病,近幾年更陸續出現許多龜裂 。長老教會原宣會的歐蜜.偉浪表示,這讓部落耆老都感嘆「我們不比我們所飼養的家禽」。

忍耐多年,終於忍無可忍的哈凱部落最後決心打破沉默,走上街頭。米盎說,原本今(2010)年4月,部落已前往行政院陳情過一次,但眼見政府還是沒有拿出任何實質的作為,部落才與台權會又再度於今日(10/20)前往監察院遞交陳情書。 米盎表示,上街以後,地方雖然終於有幾次召開協調會的動作,但都非常臨時、草率,要不就是會「碰巧」選在跟部落北上陳情的同一天。而協調會美其名為協調會,「其實有時候就是愛心物資發放」。

賴中強表示,桃園縣政府在民國93年時,原有一筆一億五千萬元的重建經費,但鄉公所當時以「人力不足」為由,拒絕承辦,而縣府亦無意設法解決,才讓這筆預算白白就此拖延過期失效。如今部落每戶必須自行負擔重建費用的20%(20萬),然而早已失去土地的族人沒有任何不動產可供抵押,爭取信貸困難,至今無法通過一般銀行的門檻借貸。「而且桃園縣政府只願意幫每戶人家蓋一層樓,每層僅17坪大空間」。

對此,桃園縣政府原住民局副局長林日龍表示,重建進度一直在政府的掌握進度裡面,並沒有所謂延宕問題,目前已確定年底正式動土,沒有意外的話,明年就可以完工。

至於問起過去漫長十年來,政府在重建上所遭遇到的最大阻礙,林日龍認為,主要在於「部落的人沒有籌出那20%的自付款」,而針對這一部份,縣政府已打算向銀行貸款,再由縣府去借貸給哈凱部落的人,「以二十年的還款期來說,族人平均每月只需負擔一千塊」。

對此,哈凱部落發言人戴禮娟表示,部落確實在一個多月前聽過縣府向部落的人口頭提過這件事情,但沒有看到正式的公文下來,至今也尚無明確管道讓部落族人有辦法去申貸。

災後重建政策 原漢大不同

小米穗原住民文化基金會執行長黃智慧表示,政府的災後重建政策有原、漢差別,以兩年前(2009年)發生的八八水災來說,原住民被迫遷離原鄉的比例高達九成,但卻沒有一個漢人村落需要遷村,政府甚至會撥款幫助漢人聚落去穩固邊坡,做水土保持,高雄的寶來溫泉就是一個例子。

黃智慧再舉民國97年辛樂克颱風重創廬山地區的例子,當時政府從八八風災的重建經費裡,提領出二十億來補助多家違建業者補償其地上物的八成損失,對照哈凱部落無棟距、無公共設施的簡陋組合屋和零重建經費,不禁令人懷疑背後是否為政府的「族群歧視」心態。


遷村比一比

 

哈凱部落

廬山溫泉旅館

族群

泰雅族

平地人

總戶數

21

30

歷史

千百年來世居高山部落,民國55年自費集資購地,遷入巴陵橋附近。土地合法私有。

該土地原為賽德克馬赫坡社祖居傳統領域,因霧社事件被遷往今日清流部落。民國70年前後平地人遷入大舉開發。至今30家業者,只有4家有照,其他都是非法佔用河川地或公用設施。

災情

民國66年,政府興建巴陵攔砂壩,地基動搖。民國85年賀伯颱風來襲,民國93年艾利颱風來襲,造成部落地基完全崩塌。

民國97年辛樂克颱風重創廬山地區,造成塔羅溪暴漲,多家飯店被土石淹沒或倒塌於河川當中。

政府待遇

給予全台最簡陋組合屋居住,迄今十年。分為兩排,每戶面積12坪,沒有棟距,毫無隱私,更遑論公共設施,不符人道標準。

報載南投地檢署對無照飯店展開偵辦,結果未知。

 

民國1005月,莫拉克災後中央重建會副執行長陳振川率領主管蒞臨關切。同年68日行政院工程會主委李鴻源親臨實地勘查,規劃遷村。

災後重建措施與花費

對於地上物補償八成,土地全額徵收與補助。遷建埔里鎮台糖福興農場。其經費由莫拉克風災災後重建經費撥出。預計花費20億元。

資料來源

台灣人權促進會網站

2009年聯合報、中國時報、中央社、莫拉克災後中央重建會網站。

(資料整理:中央研究院民族學研究所、小米穗原住民文化基金會執行長黃智慧)