違法管不了 修法引炮轟
勞基法修正座談 勞委會成箭靶

責任主編：陳詩婷

今年7月7日，勞工委員會因為沒有對勞動派遣明確定義、對於頻繁違法的派遣業缺乏管理，遭到監察院糾正，根據勞委會去年5、6月間的勞動檢查，抽檢88家業者，76家有違法；今年1月再針對承接政府業務的派遣業者檢查，60家裡，有51家違法。現行的法規執行不力，勞委會倒是更積極地提出了《勞動基準法》修法的版本，其中最重要的部份，就是加入了「派遣」的專章，最近展開邀請各方代表座談（勞委會說叫「公聽會」）。今天（7/14）在與工會代表的座談中，新版《勞基法》中關於「派遣」的部份，引發了工會幾乎是一致的批判。

在座談會前，團結工聯在勞委會前集結，表達雖然參與座談，但是拒絕「背書」的態度。並且用紅色塑膠繩把勞委會「封鎖」起來，藉此宣示反對這次《勞基法》的態度。不過，到了座談會中，連番猛批《勞基法》草案的可不只工聯的盟會，包括國營事業工會中油、台電，全國總工會系統的幾個縣市總工會、全國聯合總工會、台灣總工會…幾乎是炮口一致地指向《勞基法》草案。

團結工聯以紅繩「封鎖」勞委會，宣示將擋住《勞基法》修法。（攝影：孫窮理）

「反對派遣」是所有工會代表一致的意見，而反對在《勞基法》中，加入派遣專章，是多數工會代表的看法，但也有少數人，如台南市總工會代表認為，為了保障派遣勞工的權益，可以先在《勞基法》裡規範，但是要加入落日條款，逐步的淘汰派遣業，勞動人權協會唐曙反駁這一個觀點，他說，根據主計處的統計，目前台灣派遣勞工約51萬多人，不需要為了這麼少的人特別修法、把法律關係搞得那麼複雜，要限制派遣業，只要勞委會直接去取締，讓派遣勞工成為正職勞工就可以了。

反對「派遣專章」的另外一個重要的意見是，認為這是「就地合法化」的表現，在如此高的違法比例下，勞委會此舉，等於直接讓這些違法的業者取得合法的法源依據；另外關於修法內容的討論，則集中在這一次的修法採取「負面表列（列出不可以聘用派遣勞工的行業）」的方式，等於開放在這幾個被列入行業之外的所有行業可以聘用派遣勞工；此外，一般企業可以聘用3%的判遣勞工，一旦得到工會同意，就可以大幅增加到20%的規定，也被批判是「閹雞工會條款」，等於變相鼓勵資方去控制工會，或者成立由資方控制下的工會。而認為應該加入「同工同酬」與「禁止所有製造業聘用派遣勞工」條款，也是多位工會代表共同表達的意見。

勞委會主委王如玄、副主委潘世偉都沒有出席這一場顯然會被圍剿的座談會，而派出勞資關係處處長劉傳名接招，劉傳名一開始擺出的態度就是「我知道一定砲聲隆隆，不過不要人身攻擊」，而只是收集意見，對於多數問題都不具體回應，這引起工會代表的不滿，甚至轉而質疑勞委會自己就有大量的約聘僱、外包等彈性化的勞動力，公部門用外包、派遣、部份工時、勞務採購…等方式規避《勞基法》規定早已成為常態。團結工聯盟會、北市產總理事長蔣萬金就提出台北市停管處為了貫徹外包政策，打壓工會、解僱工會幹部的例子，質疑公部門的態度，他認為勞動派遣的立法就是變相鼓勵擴大派遣。

而同樣是團結工聯盟會的自主工聯代表、前國美館派遣工蔡善雯質疑，像國美館這樣的單位利用「勞務採購契約」僱用派遣工，讓員工的薪資遭到中間剝削，還制訂出「驗孕條款」這種性別歧視的規定，一直到今天勞委會都沒有能力解決。最後，自主工聯因不滿勞委會的態度，退席抗議。

根據主計處統計，2009年5月，臨時性或人力派遣工作者人數約51萬7000人，占全體就業者比率5.04%，但是以「外包」、「承攬」…等型態的實質「派遣」契約的數字是難以估計的，這些隱藏起來的實質派遣，在現行法律規定底下都沒有辦法確實執法、任由派遣違法比例高達八成的勞委會又如何能夠執法？如何處理複雜的法律關係？特別是這些違法現象，還是公部門與公務機關帶頭搞出來的，勞委會在具體會應這樣質疑之前，端出修法的版本出來，恐怕很難得到工會界的支持。