力霸弊案打出一次金改原形

2007/01/08

  從這次力霸集團重整,掀出中華商銀的大黑洞,實在讓人懷疑,一次金改到底有沒有成功過。

  「一次金改」的背景是國民黨執政時期開放財團成立銀行,官商勾結人謀不彰,再加上亞洲金融風暴衝擊,在民進黨執政時,整個金融產業已經是個亟需整頓的局面,否則將爆發本土型金融風暴。所以在2002年規劃的「挑戰2008國家發展重點計畫」中,將將金融改革列為三大改革之一,於2002年7月,成立「金融改革案小組」,提出要在兩年內,達成本國銀行的逾期放款比率降至5%以下,資本適足率則提升至8%以上的「二五八金改目標」。所以說,一次金改是在「除弊」的基調上,讓台灣的金融業經營走向正軌,也在這段時間,以所謂「金融管理一元化」為口號,將原有散佈於各部會的金融監理單位合併整合後成立「金管會」。

  二五八金改目標雖然在事後順利達成,但代價奇大。首先,金改總共花了近1.4 兆,其中4000億元由社會大眾埋單,財團惡搞卻由納稅人負擔。第二,降低銀行營業稅,讓銀行業變成了不用繳營業稅的特種行業。第三,公民營銀行大幅推動消金業務,讓營業額及利潤帳面數字好看,但卻種下去年雙卡風暴的苦果。

  早有許多的論述批評一次金改「打腫臉充胖子」,但總統陳水扁卻在2004年底,宣布進入「二次金改」,要讓銀行整併,一時之間,各大民營金控集團高層,看準了體質優良、規模龐大的公營行庫,紛紛找門路、尋關係,拼命貼近政黨高層,到底是貪心不足蛇吞象作祟,還是想要透過要小吃大、劣搶優來隱藏黑洞?

  在前一陣子,是一次金改的除弊成果還令人存疑,卻先誘發出二次金改的貪婪效應,去年金融寡頭吳(台新、新光)、辜(中信、開發)、蔡(富邦、國泰)三大家族去年紛紛中箭落馬。但當前力霸集團與中華商銀之間爆發的不乾不淨來來往往,卻連一次金改的除弊成果都完全無法接受檢驗。這次中華商銀的黑洞,與過往的金融弊案如出一轍,甚至規模更大,而金管會更在明知力霸集團及中華商銀有問題的情況下,還睜一隻眼閉一隻眼至少長達半年。也就是說,這暴露了一次金改只是帳面數字好看,但在實際的除弊、防弊上,根本毫無建樹。更別提去年金管會內部一連爆發數個大弊案,連自己的內控都出了問題。

  在中華商銀擠兌下,民進黨政府先以「止血」為第一要務,其次就是公開標售,希望有其它銀行承接爛攤子。但問題是,整個官商勾結、銀行高層監守自盜的情形卻從不見金管會有任何的有效因應方案及祭出重刑嚇阻,「鋸箭法」能拯救台灣金融體系嗎?

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