審勞基法 綠委拖走異議立委
會議延長到午夜 拚今出委員會

2017/12/04
苦勞網記者

立法院社會福利及衛生環境委員會、經濟委員會今天(12/4)聯席審查《勞動基準法》部分條文修正草案,在野黨再度使出「拖字訣」拖延發言時間,場外勞團也強烈抗議,數次和警方發生推擠衝突。約下午4點40分,民進黨立委提案延長開會時間至晚間12點,並以優勢人數通過,意圖在今日就將《勞基法》修正條文送出委員會,交付黨團協商。

為搶佔主席台,藍綠立委打成一團。(攝影:張智琦)

在野黨拖字訣 民進黨直接拖走

今日會議一開始,民進黨立委邱志偉就上台提案每個立委發言時間為「4+2」分鐘,國民黨立委旋即一擁而上欲佔領主席台,反對限制發言時間,但仍遭綠委表決通過,進入逐條審查。

逐條審查過程中,國民黨和時代力量立委不斷使出拖延戰術,時而佔領主席台和發言台,時而超出6分鐘發言時間。時代力量立委徐永明、高潞·以用、國民黨立委蔣萬安皆重演佔領發言台戲碼,但皆被民進黨立委強制拖走。

蔣萬安痛批,2014年立院逐條審查《自由經濟示範區特別條例》時,國民黨召委黃昭順也曾限制每人發言只能以一次、3分鐘為限,當時包括民進黨團總召柯建銘在內的綠委都主張逐條審查不能限制發言次數和時間,或主席宣告截止登記,現在卻限制發言時間,完全違反自己當初的立場。

綠委林淑芬發言時也表達反對修惡《勞基法》的立場,但她發言滿6分鐘即下台。徐永明在台下批民進黨黨意凌駕民意,諷刺民進黨閹割自家立委的發言權。

民進黨立委林淑芬發言超時,但明顯還沒講完,同為綠委的陳明文趨前示意要她下台。(攝影:張智琦)

下午審查《勞基法》第24條(休息日加班費改為核實計算)時,藍委質疑勞動部長林美珠沒聽見場外勞工的聲音,但綠委羅致政、邱議瑩在台下反嗆「那是勞團,不是勞工」,邱議瑩更向勞團嗆聲,酸勞團「抗議都放錄音帶」,沒有在認真抗議。

近2點,因時代力量立委高潞·以用長時間佔據發言台,柯建銘突提案「停止討論」、透過表決將第24條通過送交黨團協商,引發藍綠立委肢體衝突,綠委黃秀芳和何欣純在拉扯中受傷,國民黨立委鄭天財更怒砸議場設備,場面混亂,但最後仍表決通過,送交黨團協商。

隨後國民黨立委李彥秀發言時,提出權宜問題「不限制發言次數」,但遭民進黨召委林靜儀決定不予處理,並經點名表決通過維持主席之裁決。至下午4點多,民進黨立委提案延長開會至晚上12點,綠委皆表贊成,打算在今日就將《勞基法》修正案送出委員會。點名表決以贊成17票,反對8票,決議會議延長至12點。

時至傍晚6點,委員會仍在逐條審查第32條(提高每月加班工時上限),還有第34條(縮短輪班間隔)、第36條(鬆綁七休一)、第38條(特休假可遞延次年)要審。

政院版《勞基法》修正草案

修法條文

修法方向

後果

第24條

休息日加班費由「做一給四」改採核實計算

勞工加班費減少

第32條

加班工時每月上限由46小時提高至54小時,三個月總加班工時最高可達138小時

勞工加班時數增加

第34條

輪班間隔由11小時縮減為8小時

輪班制勞工休息時間減少

第36條

鬆綁「七日需有一例假」之規定

勞工可連續工作12天

第38條

特休假可遞延至次年,不需當年度休完

勞工特休假恐延後以致休不到假

 

時代力量立委徐永明被拖離發言台。(攝影:張智琦)

時代力量立委徐永明被拖離發言台。(攝影:張智琦)

藍綠再度在主席台拉扯成一團。(攝影:張智琦)國民黨立委蔣萬安被拖離發言台。(攝影:張智琦)

徐永明批召委林靜儀「連張慶忠都不如」。(攝影:張智琦)國民黨立委鄭天財砸爛議場設備,抗議民進黨強渡關山。(攝影:張智琦)

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【內幕】民進黨內「崩潰的太陽花」反彈:勞基法修法毫無進步性
2017-11-23 上報 黃驛淵

「你們太陽花已經崩潰了!」捍衛《勞動基準法》重啟修法,民進黨立委邱議瑩在立法院對著時代力量立委徐永明喊出這句話,掀起波瀾,原意如何已淪為兩造各自解讀。倒是民進黨內同樣身為「太陽花世代」的一群政治工作者,不少人已因這次重修「一例一休」而失望、崩潰,有人甚至自我懷疑繼續待在黨內的意義,對於「愈修愈倒退」的政策,心情五味雜陳。
「看最近修法爭議,對我來說太煎熬了!雖然我們執政,要考慮多方意見、也該有妥協,但這次全都在幫資方講話、毫無進步性可言;婚姻平權至少還一小步、一小步往對的方向前進,但這次《勞基法》修法卻只有更退步。」曾在太陽花運動扮演重要角色、現任民進黨籍縣市長幕僚的阿力(化名)說。

執政沒兩年 就有人想再衝立院

「很無力,但更無力的是,當時讓人有想衝立法院的衝動是在馬政府的第6年,但蔡英文上台才第2年就讓人有這種衝動了。」當年參與佔領立法院行動,現任中央行政機關幕僚的小茵(化名)也說。
2014年3月18日,台灣青年發起為期24天的「佔領立法院行動」,媒體後續冠以「太陽花運動」稱呼。運動過後,這群「太陽花世代」青年,不少人投身政治工作,除了加入被視為「太陽花黨」的時代力量,執政的民進黨在「黨、政」系統同樣也有他們的身影。而「太陽花世代」5個字,更成民進黨從在野到執政、從黨務到選舉,在標榜「世代交棒」、吸引年輕族群時的慣用詞。
《上報》採訪了這群目前身在民進黨「執政團隊」中的太陽花世代政治工作者;有些在黨中央出任要職,有些是資深立委幕僚、國會助理,有人則分頭在中央行政部門工作、或地方擔任縣市首長的幕僚,還有人準備投入明年底縣市議員選戰。當年高喊「正義」的他們,如何看這次修法?

一例一休大轉彎 黨內太陽花傻眼

「我不喜歡太陽花這個詞,還是稱318吧!」小茵是佔領立法院運動中的重要角色,談起《勞基法》修法,她是受訪者中最憤怒也最失望的一人。採訪後,甚至兩度主動聯繫《上報》記者,補充她未說完的話。
「高層可能覺得要給時代力量多一點票吧。」小茵諷刺地說,當時聽到這個修法版本她氣炸了,因為,去年民進黨要修一例一休時,她正是那個堅定的政策辯護者,努力捍衛著修法可讓勞工落實周休二日,還因此跟朋友大吵一架,如今黨卻選擇完全背離勞工,讓她大為傻眼,「我不是很喜歡時代力量跟黃國昌,但這種修法版本,叫我未來真的很難投得下民進黨!」
小茵說,當初大家反服貿,一部分確實有「中國因素」,但同時也擔心,相關政策可能打開後門,讓中國資本大舉入侵,尤其她親戚就是導遊,很清楚「一條龍」等操作,更清楚只聽資本家的後果;這次《勞基法》修法,政府若只為資本家服務,對台灣的侵害絕對不亞於服貿協議。

悖離勞工 已成第二個國民黨?

「去把這屆黨內立委有關勞權的質詢都翻出來看,每個立委都在自打嘴巴!」318運動參與者、現任民進黨立委幕僚的小昕(化名)批評,身為執政黨,他可理解企業經營必須有「彈性」,但不該是常態,如今連「七休一」都要鬆綁,連他都自我懷疑,「民進黨到底是不是變成第二個國民黨了?」「而你們(指立委)以後又怎麼面對自己?」
11月20日,立法院初審《勞基法》修正草案,徐永明祭出杯葛議事策略,卻與民進黨眾多立委發生口角,一路戰到深夜。當晚小昕回家後失眠了,儘管未必認同在野黨的論述及策略,卻對自家政黨這次的立場及態度感到失望。
「講難聽點,再怎樣也應該要演一下,上面現在連演都不想演了。」小昕直言,從賴揆宣示要重修一例一休,到法案付委,乃至這幾天的議事程序紛爭,看得出來想在短時間內強渡關山,「高層不知道在急什麼」;但看看攸關轉型正義的《公投法》、《促進轉型正義條例》、婚姻平權等修法,喊了那麼久了,至今卻連動靜都沒有,「哪些才是真正優先的?」

下鄉探民意 修法評價「世代斷裂」

在地方政府工作的阿力,則從法令執行面的觀點指出,民間企業反對的根本不是一例一休,而是因為修法而來的勞檢;多數中小企業向來都沒有完全遵守舊有的《勞基法》,如今面對勞檢趨嚴,才反過頭把罪怪在一例一休上面,但違反的卻是連簽到簿都沒有等基本勞動規定,與一例一休根本無關。
下了鄉、跑過攤,黨內打著「太陽花世代」名號決心投入地方議員選舉的小易(化名),對於執政者的難處則頗能同理。「我確實感覺到年輕人對民進黨的失望,但身為政治工作者,我認為這議題真的很兩難。」他坦言,這次修法的確存在明顯的「世代差異」,白天跑基層聽見的聲音,跟晚上遇到朋友、回到同溫層,明顯是兩個世界。
小易認為,這次修法,民進黨並非往大財團靠,而是為了把中小企業反映的需求納入考量。但同時,對於青年勞動者來說,平時在生產線上已很疲憊又超時工作。因此,儘管修法只是多給一點彈性,對年輕人的衝擊卻可能感受很強烈,「雖可理解修法,但年輕人是社會未來的主力,應該要讓各方的傷害減到最小」。
在黨中央任職的小鎂(化名)同樣嗅出了「世代斷裂」現象。但出身太陽花運動的她直言,這次修法「真的太過了」。鬆綁七休一,等於可以連續上班12天,「若真的允許有人這樣去工作,那還得了?」

估抗議能量低 高層「沒在怕」

小鎂在黨中央已歷練過不同的職務,根據她的觀察,民進黨執政後,包括勞動議題等政策走向,已讓黨流失了一些年輕人的支持。她表示,對於執政黨來說,如何處理這種「世代斷裂」真的很困難。而民進黨長年以來一直對自身是左、是右,並沒有辯論或定調。她認為,到最後,其實這就是考驗黨的「價值」選擇而已,包括這次修法也一樣。
小鎂也分析,在高層眼中,這次網路上反對重啟《勞基法》修法的青年多半是學生、且是都會青年菁英,「不是真正有工作的人」,加上每次出來抗議的勞團都是同一批,聲量、策略都讓議題愈做愈小,無法擴大動員的結果,「對他們(指決策者)來說根本沒什麼好怕的」。
不過,對於黨內高層的政治判斷,在地方縣市替首長獻策的阿力卻直言,「他們輕忽、也低估了」這次修法的後座力;他說,當年馬英九政府面對「野草莓」等一連串社運,同樣採取孤立或不理睬的態度,結局就是慢慢發酵,等到選舉一次迸發。

「最無力是能做的比3年前少」

阿力觀察,1980年以後出生的這一代,藍綠政治傾向未必明顯,但「的確都是反對這波修法」;而黨內主事者,很多人還是用以前的選舉經驗做政治判斷,資訊來源更多來自主流媒體或地方樁腳,卻無視這次網路上的反彈聲浪,更沒感覺現實風向蛻變得很快,「這是民進黨滿大的危機」。
隨著《勞基法》一修再修,民進黨內的「世代差距」再度浮上檯面。樂觀者如小鎂這麼認為:「我們這些小咖現在能做的,就是繼續待著,然後期待有一天能夠去改變這個『價值』。」但也有持悲觀主義者如小茵:「當我們這些受訪內容曝光了,民進黨的執政者應該不會看、甚至不屑一顧,畢竟我們已經是『崩潰的太陽花』年輕人。老實說,很可能只是淪為執政者私下酒酣耳熱的訕笑話題而已!」她難掩失望地繼續說:「政治決定很艱困。但我們本來以為能期待,換不一樣的執政者後,在面對艱困的決定時,能夠不便宜行事、不因循苟且、不以僥倖的心態制定政策;但這幾天最無力的是在想著,現在的自己,好像能做到的事甚至比3年前還少。」