「七休一」政策上路前2天
行政院宣佈延宕2個月實施

勞動部日前（6/29）廢止「台內勞字第398001號函釋」，原先為落實勞工七天工作休息一天的政策，並公告自8月1日起生效，然而近期運輸、旅遊、媒體業等資方反彈，事隔廢止函釋一個月後，行政院長林全於昨日（7/30）日下午召集相關部會研擬確保七天休一天勞動權益會議。行政院晚間召開記者會指出，勞動部應在兩個月訂定裁量基準，針對運輸、旅遊、媒體等行業「彈性」、「特殊考量」，「補強確保」勞工七天休一天的權益，意即「七休一」政策至少將延宕至10月1日才有可能實施，這段期間全台勞工仍可能在資方的要求下連續上工12天。

《勞動基準法》規定「勞工每七日中至少應有一日之休息，作為例假」，然而內政部在1986年的「台內勞字第398001號函釋」允許資方「徵得工會或勞工同意」將例假週期更動，致使長年普遍勞工可連續上工12天的亂象。

行政院發言人童振源表示，會議達成兩項結論，首先勞動部應依據行政程序法規定訂定適用現行《勞基法》第36條之裁量基準，並以令發布，以補強確保勞工七天休一天權益保障的落實。

勞動部長郭芳煜表示，1986年廢止內政部函釋後，即回歸母法《勞基法》第36條，但母法「沒有規定前後兩個例假日，要間隔六個工作日」，而無法落實勞工七天休一天的政策，因此行政院要求勞動部在兩個月內儘速訂定裁量基準。

運輸、旅遊、媒體業擬彈性考量

童振源說，訂定裁量基準時應同時考量涉及公眾之生活便利或配合政府政策、公益活動之某些產業勞工，在確保勞工身心健康的前提下，「給予彈性連續工作天數之安排」。郭芳煜補充說，例如年節等疏運計畫、媒體出國採訪、大眾運輸需要等項，勞動部將進行瞭解及溝通，在確保勞工權益的前提下，「給予特殊的考量」。

現場媒體問及是否七天休一天政策是否等同延後兩個月實施，郭芳煜回應說，原本函釋規定可讓勞工做12天再休息，因為希望恢復每七天休息一天，而在當時廢止函釋時，「照理講應該要有一個新的令釋出來」，但勞動部並未發佈新令釋，因此「就直接回到36條母法」、「工作7天、8天再休息一天的話，基本上對母法是沒有違反的」。

「廢止（民國）75年內政部函釋之後，我們原來以為，這樣子就可以達成七天休一天。」郭芳煜表示，回到母法反而無法落實七休一政策，補救的方式就是趕快訂出裁量基準。

已被廢止台內勞字第398001號函釋內容中，原有「安排例假日以每七日為一週期，每一週期內應有一日例假，原則上前後兩個例假日應間隔六個工作日；如遇有必要，於徵得工會或勞工同意後，於各該週期內酌情更動」。

「好的廢掉了，壞的也廢掉了，所以應該要補。」郭芳煜解釋，廢止該函釋時，也連帶將其中的「原則上前後兩個例假日應間隔六個工作日」、強制七天休一天的語句一併廢止，回到母法的文字就不精準。

郭芳煜在記者會後被問及為什麼事隔一個月才發現應公佈新函釋，還是因為近期部份資方反彈才「發現」問題。郭芳煜回應說，起先因為今年6月立法院決議要求在二週內公佈廢止，「（發現問題的）時間點我沒有辦法知道是哪一天」，勞動部原本內部有陸續討論是否不要大費週章就可以達到目的，想盡辦法後還是覺得行政處份罰下去會出問題。

郭芳煜表示，如果勞動部在8月開始針對連續上工12天對資方裁罰，「訴願我們會輸啦、行政訴訟也會輸啦」。針對運輸、旅遊、媒體業等資方反彈，郭芳煜表示「我們會彈性處理而已，怎麼處理還不知道」，訂定裁量基準還要與相關目的主管機關溝通，「用三個行業來估，我們大概兩個月可以做好」，如果其他行業沒有提出特別需求「就是七休一」，過去四週變形工時等適用行業「跟今天沒有關係」。