請不要河蟹掉陸蟹
墾管處請讓居民生存

2011/08/15
中山大學社會系碩士班二年級 研究生

責任主編:張心華

京棧飯店BOT計劃開始進入細部草案會議,特有種陸蟹的議題只被提及不被討論,所有關於棲地重建之困難度高之幾乎不可能達成的學者發言,和關於後灣這個小小的地方,擁有超過全世界數量三分之二的圓軸蟹,毛足蟹(但也是僅僅幾百支)等,都被一句「這只是細部計畫草案嘛,之後大家可以慢慢商量」河蟹掉,主持人訕笑著說這個陸蟹不知道會不會遷徙,這個問題簡直跟白海豚轉彎同等級。

奧氏後相手蟹 奧氏後相手蟹, 墾丁分布情況尤甚,棲息在海岸灌木叢至海岸林底層間,甲身隆起呈方形,甲面光滑約寬2公分,兩眼間有似眉之黃色條紋(有些無眉紋),螯足等大,各步足長有剛毛。甲呈黑褐色,兩螯為紅棕色,步足顏色較甲色淡。相貌可愛,後灣陸蟹棲地面積3.44公頃,種類包括奧氏後相手蟹、凶狠圓軸蟹、毛足圓盤蟹、中型仿相手蟹與字紋弓蟹等等。(攝影:楊美雲)    前幾天護蟹巡守隊的據點遭人潑糞,我一邊清理一邊想著經濟社會學上農民道德經濟時提到的,農民不會想要冒著風險賺取暴利,只會想要活在可以維持生存的最低限度之上就可以了,因為他們只想要穩定安全的生存,然而當農民進而暴亂,那大抵都是因為他們生存受到了威脅。    惡臭的糞尿潑出的,其實是墾管處這幾年來怎麼扼殺國家公園區的的居民!回顧恆春半島的歷史,因為各種自然資源的豐富,居民的經濟行為一直都是獵補各種資源,先從自給自足,接下來因為城市人口的消費實力,居民開始捕獵城市消費需求的資源轉賣,像是風行一時的寄居蟹,還有一些特殊的植物幼苗和種子,來源幾乎都是恆春半島。    這些都在所謂的文明之前,恆春居民幾乎是在搞不清楚犯了什麼錯的情況下就被厲聲喝止,貼上盜獵/盜採著的標籤。原本生存的方式的禁止了,然而政府有給他們另外一條出路嗎?   沒有,伴隨而來的是更多禁令,居民不能隨意改建自己的房子,想經營個小生意營業執照也不是那麼好申請,有能力的勞動人口開始往城市移動,留下來的,是走不動的老人,走不了的小孩,和窮到付不出移動成本的人口。前面是不能捕殺動物的法令,後面是不能生產的禁條,居民就在僵化的國家體制裡面,左撈一點右挖一下,或是拿著核三廠的補助,用健康和生命風險來換取生存。

後彎漁村海景 因為消波塊的關係,原有的白沙灣面積逐漸已經減少,棲地更淪為財團飯店預建地,這片後灣美麗海景,將成為財團的私有財,漁船恐怕也不復見。(攝影:楊美雲)    然而恆春半島卻是一派繁榮景象!從鵝鑾鼻開始行腳台二六線,那些矗立的高級飯店難道是國家公園興建之前就有的建築?    那叫做BOT,是墾管處通行財團興建的證據,號稱振興地方經濟,號稱增加就業人口,然而恆春居民只有少數能在基層中著基層賺取微薄利潤,飯店營運依然徵引大量外來人口,恆春居民賣房子,租房子,給懂得怎麼打造民宿的外地人,就像那些消失又更新卻始終數量龐大的流動攤販,只有少數中少數是本地人。    我們怎麼忍心責怪後灣想把他們美好的資源易手給國家、給政府、給財團。然而我們怎麼能不幫忙檢視,這個易手的過程,是不是公平,是不是那麼明顯又是一場騙局。    我說「又」,就是騙局一而再在而三的在後灣上演,三軍基地在後灣轟炸了四十年,居民換到的是一條沒有切進村裡的馬路,這條馬路上現在隨處可見被輾斃的陸蟹和寄居蟹;甚至沒有號名為後灣的海生館,粉碎居民熱切的期待(即使當初收受不少居民捐地),因為期待沒有法令,所以不需實踐,沒有意義。    居民期待這次的京棧飯店帶給地方補助,甚至振興地方經濟,這樣的回應在細部草案會議出現的是居民的發言,鄉長說三軍基地沒有給補助,所以後灣真的很需要這個開發案;居民說螃蟹不會端飯給人吃,所以他們需要飯店;社區發展協會說,如果規劃一個生態區就好了,關於補助或是就業機會的聲浪,與會的京棧飯店站起來,說,巡守隊被潑糞跟他沒有關係。   細部草案最後一頁,明文寫下這個開發案對地方不會有任何補助金,比居民任何期待都還要有形有體,白紙黑字,比前面幾頁官派文字還要令人易解。居民的夢會再一次的粉碎,顯而易見的是時間的問題而已。

後灣晚霞 天然晚霞,並非攝影效果而呈現的美麗色彩,後灣的潮汐不同於船帆石海灣,是向岸流動的潮汐,從事無動力水上活動安全又環保。(攝影:楊美雲)    比起一個將海灣納為私有財,人和陸蟹都無法保育的「驚顫」飯店,我們更希望的是一個生態漁村的生成,走進後灣村,看看後灣古道、跟著一起跳咾咕石,回憶那段採鹽的日子、看看就地取材所搭的房舍,石牆中縫隙中找得到貝殼,恆春民謠,不管是守牛調、楓港小調還是滿州曲,俯首即是的庶民趣味、月圓偷窺陸蟹上岸產卵,天明飽覽美麗貝殼搭寄居蟹。潮汐是往岸邊打的海灣,讓人可以安心從事任何無動力水上活動(獨木舟、風帆)而不用擔心被沖走。    說不完的後灣故事,看不完的後灣資源,聽不完的浪潮聲、古謠小調。請墾管處高抬貴手,為地球、為台灣、為居民留下墾丁國家公園最「後」一片海「灣」,墾管處長期以來被稱為恆春三害,就是因為BOT案的關係,也讓墾管處一些保育建樹被民眾置若罔聞,希望墾管處可以趁這個機會,建設地方,保育生態,除了照顧百姓,更為自己洗刷污名。

回應

為什麼明明是人民的財產卻可以被<政府>賣掉,如果<政府>的作為不是以全民福祉為優先考量,那要<政府>幹什麼?
<墾丁>這個<國家>公園已快變成<私人樂園>了,人民想泡個海水都要被收錢,這個<國家>到底怎麼了?財團的腦袋在想什麼?政府官員的腦袋在想什麼?人民的腦袋又在想什麼?

後灣案本身是私人土地販售,此建設公司花費2億元才買下來,完全和bot無關,

當然
賣了地的原地主現在應該過得很爽
所以最該譴責的是原地主
譴責她的貧窮
讓她將原本的農地和魚塭地轉賣

bot本身牽扯到眾人利益
私人土地的販售實在沒有立場說什麼
而私人土地要怎麼使用是私人的事
財團和所有恆春一帶的居民擁有一樣的權利

要怪只能怪
政府將這麼重要的棲地區畫設為旅館用地
而大家搞不定政府
只好找私人土地的使用麻煩

搞不定居民的生計
居民只好賣地轉現

應該要告政府吧!!各位
或是請政府花二億元買回畫為保護區
目標搞錯了真的不太好

另外沙灘是大家的
財團並沒有辦法買下沙灘

或許可以用土地信託的方式向民間募款
將沙灘買回
也可以請海生館每年將營收撥一筆預算分期付款給財團
海生館占用的地方的生態資源
每年營收撥3成出來應該不過分
總之還是得花二億將地買回來

這才是社會正義吧
也才有所謂保育的正當性

抱歉
<或許可以用土地信託的方式向民間募款
將沙灘買回
也可以請海生館每年將營收撥一筆預算分期付款給財團>

這句話的<沙攤>有誤
我要說的是<海邊的土地>
在沙灘和保安林地的後面

很精采的田野觀察
可惜第一句有誤,關鍵字也誤
京棧不是BOT
是財團買地來蓋的
是在自己的地上面蓋飯店的開發案

現在的問題是
過去國家公園限制居民權利,
對財團卻處處退讓
這樣居民情何以堪
如何相信他們是受到公正對待的公民

當然有民眾認為發展對村子比較好
但看看歷史其他的例子,實在看不出來好在哪裡

補充一下,所謂的細部草案會議,說法也不正確

現在在做的是 墾丁國家公園第三次通盤檢討 墾管處提出「遊憩區(一)」細部計畫

檢討國家公園範圍內的土地使用分區和營建量體、空間配置,以及一些子計畫的規劃細節等等的現狀,擬新的規劃
(就是地景規劃-台灣習稱景觀規劃-的東東)

土地信託方式的想法很讚,不過需要一個民間單位來主導號召,不知道一直關心此議題的屏東環保聯盟能不能幫忙發起呢?

墾管處為何被稱為三害?
是不是因為bot?
看看這次三通
當私有土地被大量被放寬管制
忽然間反彈聲音小很多
究竟只是土地利益罷了
何來跟bot有關

又後灣真的是沙灘的開發嗎?
還是只是陸蟹棲地的開發議題
環保團體該關心的是一塊數量很高的棲地
還是該關心棲地縮小到只剩這一塊的問題
墾丁幾乎全部都是陸蟹棲地!
陸蟹在墾丁並不僅存於這一塊
但這塊是密度很高是不爭的事實
當國家拿人民財產來保護這一塊
你願意嗎?

但如果你是地主你願意嗎?
請想想!

關於這一塊土地
早在20年前就是旅館用地
並沒有所謂的關說導致土地變更使用地目的問題

說起來只是環保方找到一個比較願意溝通的財團
反而處處給財團難看

真正有問題的違法民宿是不是一大推
全都是當地居民?
民宿汙水處理又如何??

真正不鳥環保的是悠活渡假村
當初全部用民宿申請
蓋成超大片的旅館違法營業6年
再透由立委修法就地合法
財團要幹就會這樣幹

開這麼多協調會
請環保團體裡面的陸蟹專家當顧問為的是什麼?
完全不找民代來搞關係硬蓋是為什麼?

還是認真的想怎麼把地買回來吧!!
海生館的現址當初也都是陸蟹妻地
現在撥錢買下陸蟹棲地也算是海生館的道義責任

我是投搞這篇文章的劉貞麟本人,針對京棧飯店土地使用權問題方面,我問了幾個重要的參與者,發現確實不是BOT案,我關注這個議題只有九天,在很多事先供作沒做好的情況下,這麼作有欠周全,感謝各位的指正。日後我會持續關注這個議題,並發起行動,也請各位繼續監督和指正。
然後我想要特別回答幾個回應,首先是屏東環盟有參與,對於環境保育傷害,他們有兩個建議方案,一個就是我支持的生態漁村,政府徵收該地並進行社區供作,而另外一個是以地易地,也是希望由政府去協調,將飯店蓋在海生館那邊。
第二,我沒有譴責地主,我也沒有轉錯目標,我對話的對像是政府(墾管處)而不是居民,我認為他們的賣地求生和貧窮,也是因為錯誤的政策。至於沙灘納為私有財並不是只沙灘被買了,沙灘不能買,而是指飯店蓋在那裏,甚至將周圍圍起來,讓外人付費欣賞美景,我指的是這個。
另外,海龜,我想了,如果我是地主,因為生態漁村和飯店都付我一樣的錢,所以我要選生態漁村,如果螃蟹跟我都可以活下去,我也沒有必要把陸蟹抄家斬門。況且生態漁村整村都一起賺錢,何樂不為?
還有環保團體關心所以棲地的問題,然後我個人是關心這一塊,我的重點也比較不是環保觀點,我的觀點在於如何讓後灣人和螃蟹都生存。至於你前面說的那些,我聽不太懂,如果可以請你說明清楚?
最後,我非常認同請海生館負責這個觀點,請墾管處加油。然後根據訪談結果,居們跟我說民宿百分之八十是外地人。(文章內容也提及)

如果選擇"生態漁村"這個方式,依目前的現況,需要先向現任地主把土地買回來(除非地主願意捐出來),買回來的可能性有二:
1. 政府買回(徵收)
2. 民間個人或團體集資買回
政府買回或是徵收的一個大問題是,依目前的法令,被徵收之土地,"應按照徵收當期之公告土地現值,補償其地價",公告地價跟現任地主購買的價錢一定有不小差距,最近新聞有說未來會修改土地徵收補償的法令,只是短期內應該還看不到,因此地主很可能是不願意被徵收的
我覺得還是由民間團體集資買地,用土地信託的方式比較可行,而且未來的經營管理歸屬民間團體,也比現在的政府制度有彈性

一塊土地價值反應一般的並非生態豐富度
而是土地開發強度及其建築後的利益
即可以建築的強度罷了
當所謂生態漁村出現
其實看看跟後灣陸蟹棲地環境差不多的後灣聚落
現在還有幾隻螃蟹在聚落內
概念很好
但.....想想就好

看看後灣或墾丁即使有號稱重視生態環境的民宿
又真的有幾家願意少蓋點房子
留一點自然環境給陸蟹或其它自然生物
我們常常對非關自己財產的外部環境期望較大
但真正牽涉自身利益時
有誰又願意割捨

又政府其實是非常非常沒有彈性的組織
除非是有法律支持
希望財團捨棄幾億的資產那才有鬼(是我我也不願意)
還是比較期待有團體發起慕款跟財團買這些土地比較實際些
如要認捐算海龜我一份吧!!

樓主說到後灣超過全世界數量三分之二的圓軸蟹??
陸蟹是有其一定的生態角色及價值
但但如果後灣真的有全世界數量的三分之二
即使只是佔了全台三分之二
也早早早就是一級保育類了
答案當然不是!!
但我還是希望台灣能保育更多自然資源

我對你的話非常不服氣 雖然我還是不太能了解你到底想要說甚麼
價值???所謂土地價值是甚麼
為什麼生態物種豐富度不能視之為價值?
為什麼只有開發 只有建築才是價值
如果要談錢談產值 我就跟你談錢談產值 我還要跟你多談一個 錢流到那裡!!
今天飯店整個賺下來的錢可能真的比生態漁村多 當然有可能
因為飯店的經營手法是非常盈利取向的 但是誰賺!!財團!!外地人!!!
要的是這個嗎?樂見的是這個嗎??
為什麼一個有可能讓本地人賺錢和永續經營的生態漁村沒有資格取而代之
為什麼只能"想想就好" 告訴我原因 無憑無據 我不服氣!!!
號稱生態民宿卻甚麼不少蓋房子的民宿在哪裡
我知道有違法的民宿 沒有號稱生態
我知道有號稱生態的民宿安佳春 他在建地裡 離棲地有段距離 整棟園區都是很多樹種和植物 我們歡迎你來檢察我們的物種 生態培育 一切的一切歡迎你和任何人來檢視

現在很多的討論 都不是硬要財團放手 我們期盼的以地易地、政府徵收 是我們也不希望財團損失的證據啊

這是我在墾管處開的細部計畫會議上面聽到的
而且我今天還聽解說員說到後灣在物種密度上面是全台灣最高的
為什麼這塊地不是保育區我不知道
但是我就是希望爭取這塊地是保育區

九月三號民視異言堂會播這個議題

作者加油!!!
我是二樓和七樓的訪客

重點還是去行動吧!!!
但也請愛你的敵人
想想她們的難處
愛後灣那些缺乏組織而貧困的居民
或許有年輕人介入去組織社區資源大家的生活會開始不一樣

行動不是攻堅
不是去打架
而是找出最能安撫雙方的有效方案
然後真的去做
或是找人來做

我知道你不是要打架
但的確大部分人都火氣太大
難以站在自己之外的立場想
更客觀就更有立場
也越容易成功

對於樓主提出的諸多疑問
部份我知道答案部分則不知道
不過太針對性的答案我想不適宜回應
但建議樓主有時於接收單方的論述或訊息後
可以嘗試去查證看看,以免落入先入為主的框架,畢竟學術是求得真理的過程
我對於後灣主要陸蟹--兇狠圓軸蟹的認知,很大很大的螃蟹大到是台灣第二大陸蟹
棲地廣泛分布於印度洋太平洋熱帶亞熱帶之紅樹林及接近淡鹹水交換帶的陸域(維基百科)
在台灣數量及分布—以西海岸紅樹林之陸域及漁塭最多(保力溪口保安林可能也不少)
數量很多但可能沒後灣密度高
但好像很多的棲地確也危機重重
除了保安林及保護區可能免於一定開發壓力外
其他區域都面臨一定之土地開發壓力或水泥化的壓力
而因為它很會挖洞,所以漁塭或臨海公園都還蠻討厭它的
那好像數量很多的陸蟹要不要保育
它在生態上扮演著一定分解者及生態平衡者的價值無庸質疑
我想墾丁如果少了這一塊生態拼圖真的會很可惜

但保育常需面臨所謂環境價值的論述
這就是真的一大難題囉!

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